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美国指责中国公司输出导弹技术 - 2003-08-07


一位美国国务院官员承认,美国以出售和转移敏感导弹技术为由对中国公司实施的制裁,其象征意义大于实际意义。但是这位官员强调,美国希望从政治上强调,中国某些公司依然无视美中两国签署的有关防止导弹扩散的协议,正在继续向有关国家扩散导弹技术。

*盼中国严防导弹技术扩散*

针对最近美国指责中国某些公司无视美中两国二零零零年十一月在有关中国防止导弹技术扩散和加强导弹技术出口管制方面达成的一致,向他国出售和转移导弹技术。美国国务院一名没有透露姓名的官员说,中国政府二零零零年十一月在同美方就有关中国防止导弹技术扩散问题进行的会谈中承诺,中国不以任何形式帮助任何国家研发某些类型的导弹。这位国务院的官员指出, 最近一段时间,某些中国公司向其它国家扩散导弹技术的作法,不仅违反了中国政府颁布的《导弹及相关物项和技术出口管制条例》有关规定,也违反了中国在防止导弹技术扩散方面对美国做出的承诺。他希望中国政府采取有效步骤和措施,防止中国公司从事导弹技术扩散的活动。

在此之前,美国方面表示,根据美国第12938号行政命令有关规定,从二零零三年七月三十号开始,对美国政府认定向某个国家输出相关导弹技术的中国精密机械进出口总公司实施制裁。制裁将包括禁止美国政府同这家公司签订合同,禁止这家公司产品出口美国,并授权美国政府吊销向这家公司出口设备的美国公司的许可证。制裁从七月底开始实施,直到美国从外交政策和国家安全利益考虑,认为有必要解除为止,或直到美国认定,有可靠证据显示中国精密机械进出口总公司扩散活动已经停止。

中国精密机械进出口总公司曾于二零零二年五月和二零零三年六月因被指责违反“防止向伊朗扩散法”和其他有关防止导弹扩散的法规而受到美国经济制裁,并曾于一九九一年受到美国根据与导弹有关法规的制裁。去年和今年因违反“防止向伊朗扩散法”和其他有关防止导弹扩散的法规受到制裁的中国公司还包括淄博市化工设备厂、溧阳市云龙化工设备集团公司、中国北方工业公司、长光新永等公司。

*实施制裁意在传递信息*

这位美国国务院官员没有透露这些中国公司具体向哪些国家出售了哪些技术。他强调,中国政府必须履行在防止导弹技术扩散方面做出的承诺,加强对中国公司的出口管制,切实尽快从根本上杜绝导弹技术的扩散。他承认,美国依据国内相关法律和法规,对中国公司实施制裁,尽管其象征意义大于实际意义,但美国希望通过公开制裁扩散导弹技术的中国公司,从政治上强调,中国的某些公司依然无视美中两国签署的有关防止导弹扩散协议,正在继续向有关国家扩散导弹技术。

美国蒙特雷国际问题研究所武器非扩散研究中心副主任斯佩克特指出, 中国精密机械进出口总公司等中国实体,过去一年多来接二连三地受到美国制裁,证明中国政府并未有效地管制导弹技术的扩散。他说:“输出导弹技术的公司通常跟中国政府有关系,因此可以认为中国政府知道该公司的交易情况,尤其是曾经受过制裁的公司。中国政府没有制止导弹技术的输出,表明他们没有认真履行有关限制导弹技术输出以及恪守国际准则的承诺。”

*中国否认扩散导弹技术*

不过,中国方面否认任何地方公司向他国扩散导弹技术。中国外交部的声明说,中国历来支持并积极参与防止导弹技术扩散的国际努力,并禁止任何公司从事导弹技术扩散的活动。声明指出,美国没有任何理由根据本国法律和政治状况,而不是依据防止扩散的国际准则,对其它国家的公司实施制裁。

复旦大学美国研究所副主任、研究军备控制问题沈丁立教授认为,中美两国在输出导弹技术的认知方面看法不同。 他说,鉴于美国多次向中国表示,希望中国在导弹技术转移方面加以克制,中国政府考虑到美国在这个问题上的安全关切,照顾到美国的安全利益,在过去这些年里做出了一系列关于限制中国方面向外国出口导弹的规定。沈丁立说:“中美之间在认知上有些出入。中国政府从来没有说过不向外国出口导弹,美国不能把中国政府限制自己向他国出口导弹,当作中国政府做出不向他国出口导弹的承诺,这是完全不一样的事情。”

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