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中国时间: 17:22 2016年12月10日星期六

美商对中国落实世贸承诺感到失望(9-24-03) - 2003-09-24


中国落实世贸组织规定的情况怎么样了?新的调查显示,越来越多的在华投资的美国公司都对中国在这方面行动迟缓表示失望。

*美工商界普遍不满*

【美联社】援引中国美国商会和上海美国商会刚刚发表的调查报告说,越来越多的美国公司对中国在落实世贸组织规定方面的进展速度感到不满。报告说,这两个商会代表的254个美国公司中认为中国准备而且愿意按照世贸组织要求开放市场的公司不到五分之一。

这两个在华美国商会的调查报告是在美国制造业和有关各界反对中国操纵人民币汇率和其它不公平贸易行为的高潮中出台的。报告提出的忧虑在美国工商界和政界普遍存在。

美国民主党资深议员、贸易专家桑德・莱文星期三在美国国会及行政当局中国委员会听证会上再次对中国提出了批评。

莱文议员说:“中国加入世贸组织是一个非常重大的事件,比世贸组织其它成员的加入都更加重要,因为中国经济的规模很大,也因为中国的块头很大。但是许多人对中国入世后做出的努力感到不满。”

莱文众议员说,他所指的不是中国给世贸组织承诺的那些需要分阶段落实的事情,而是许多要在头两年做到的事情。他指出,中国承诺要增加透明度,提前公布有关进口、销售、运输、保险、储存、检察等方面的法律和条例,但实际上中国并没有完全这样做,造成美国公司不知道有关法律条例,不了解当局做了哪些修改,更不知道如何执行。另外在进口配额和许可证管理方面,莱文认为,中国政府的做法也缺乏透明度。美国公司不知道中国当局把有关配额分配给哪些公司,如何使用。情况不明造成配额浪费,限制美国公司的对华出口。此外,莱文还列举了中国在实行差别税率、不公平分配进出口权、营销权、知识产权保护不力、为进口设置技术壁垒、故意压低人民币汇率、在汽车贷款等金融服务行业有意抬高资本要求,限制美国公司等十大问题。

*准备不足还是缺乏诚意?*

莱文强调说,美国充份兑现了向中国做出的承诺,宁肯承担1,000亿美元的对华贸易逆差也让中国出口到美国的产品总额达到了1,250亿美元。他严厉地表示,相比之下,美国方面不能够再满足于中国只是有所“进展”的说法了,美国方面要求中国“完全地、无条件地按时”落实它对世贸组织做出的承诺。

美国商会的报告说,对中国是否在认真执行世贸协议持怀疑态度的公司比去年有显著增加。其中有百分之三十的公司认为,中国只是按照它和WTO签署的有关协议的字面展开落实,实际上依然在想尽办法避免做出改变。不过多数公司认为,中国是愿意进行有关改革,但只是准备不足,无力把协议变为现实。究竟中国方面是准备不足还是缺乏诚意,人们有不同看法。美国全国对外贸易委员会主席威濂・莱因施表示,回答这个问题比较复杂。

莱因施说:“我认为并不是中国政府高层方面缺乏诚意。这个报告反映了这个情况,我们也在进行这方面的调查。情况相当复杂。有些情形是中国中下层官员对世贸组织协议的条款不感兴趣。首先就是市场准入方面。这些官员认为,那是中央同意的,他们并没有同意,所以也不予重视。有关协议内容的确落实起来有很大困难。”

*落实世贸规定需要多少时间?*

莱因施还表示,其实人人都知道中国落实世贸组织协定需要时间,现在美国商会的调查显示,美国公司对究竟需要多长时间准备不足。不过,莱因施认为,中国高层政府做出的承诺是真诚的,但在执行过程中还需要做出艰苦的斗争。这点是美国公司应该有所准备的。

美国商会的报告说,接受调查的美国公司中有百分之四十八认为至少需要等三年它们才能够享受到中国作为世贸组织成员给美国公司带来的好处。这个比例比去年的百分之二十八大有增长。不过,报告也包括了一点好消息,说五分之四的美国公司表示它们去年在中国的营业收入增加了,四分之三的公司表示已经获得了利润。

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