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中国时间: 22:57 2016年12月05日星期一

俄罗斯私有化现状(3) (10-15-03) - 2003-10-15


在过去几天关于俄罗斯私有化的报导中,我们介绍了俄罗斯私有化的发展情况以及目前俄罗斯政府在私有化问题上的政策和未来规划。实际上,如果同中国相比的话,可以看出,在私有化问题上俄罗斯同中国走了两条完全不同的道路。

*中俄改革道路完全不同*

中国和前苏联这两个世界上最大的共产党国家走上了两条完全不同的改革道路。在私有化问题上两国的做法更是完全不同。俄罗斯远东研究所专门研究比较中俄两国经济改革的汉学家奥斯特洛夫斯基认为,在经过了20多年的改革之后,中国建立了多种成份,多种结构的私营经济体系,当然这一过程的第一阶段是从农村开始的。

他分析说,在所有制改革上中国同俄罗斯所存在的本质不同是,中国是在竞争的条件下在经济中建立了各种不同形式的所有制体系。在各种不同形式的所有制体系存在的同时,中国并没有改变国家所有制的形式。俄罗斯的做法是,并没有建立和发展私营经济体系,而是将原来的国有财产进行分配并转换成私人财产。同俄罗斯相比,中国并没有对国有制进行改变。那么中国同俄罗斯在对所有制改革方面的进展速度又是怎样呢?

*中国道路似乎有效成功*

经济学家奥斯特洛夫斯基说:“如果从速度上来看,俄罗斯用了5年的时间来进行所有制改革或者是私有化。而中国至今为止对所有制的改革仍然没有结束。我想中国可能还需要大约20年到25年的时间来完成对所有制的改革。因此可以看出,中国和俄罗斯仍然还处在从计划经济到市场经济过渡的道路上。只是两国私有化进程的方式完全不同。”奥斯特洛夫斯基表示,他个人认为,如果从目前的各种经济指标来看,中国在私有化问题上所走的道路似乎要比俄罗斯更有效,更成功。

*俄开始品尝私有化甜头*

那么俄罗斯的私有化过程是否也有某些成功的地方呢?经过10年的私有化之后,俄罗斯到底获得了什么呢?莫斯科卡内基基金会研究员犹达耶娃对此分析说:“总体上来讲,毫无疑问,我们最终正在获得或者是将获得更有效的工业或者是更有效率的经济。”俄罗斯经济学家们说,俄罗斯已经开始品尝到了私有化结果的甜头。这些在3,4年之前还无法反映出来。

私有化后,最有突出表现的偏偏是目前被人们广泛批评和嘲讽的由俄罗斯财阀集团所控制的那些企业。当这些企业被财阀们接手后,企业马上被重组。老一代素质低下的管理人员退休。俄罗斯财阀们不惜重金聘请了大批年轻的,具有很高专业素质的管理人员经营企业。其结果是,这些企业变得更加有效率,企业资产不断升值,同时也创造了大批新的就业机会。比如俄罗斯石油行业目前基本被财阀瓜分,但石油行业目前最有活力。

俄罗斯的石油开采量和出口量目前仅仅落后于沙特阿拉伯,在世界上排名第二。俄罗斯石油最近几年来对世界能源市场的影响力也越来越大。财阀们除了对企业大规模再投资外,目前也开始重视智力投资。俄罗斯尤科斯石油公司所成立的研究中心和智库甚至网罗到了大批苏联解体后被迫移民国外的俄罗斯顶尖学者。

*财产集中少数人手中*

那么俄罗斯的私有化行动又有哪些不足呢?莫斯科卡内基基金会研究员犹达耶娃分析说:“财阀们管理自己的财产当然要比国家管理更有效率。但另一方面,财产这样突出地集中在很少数的一批人手中也会对总体的经济发展产生威胁,影响自由竞争。但这也要看如何比较,如果财富分散在更多人手中的话,可能更好一些。但如果都集中在国家手中的话显然要比集中在少数人手中更缺乏效率。”俄罗斯私有化所带来的另一个问题是,俄罗斯政府现在还需要面对个别财阀不愿意缴纳税款或者是将资本转移到国外的问题。

*老百姓了解个人财产*

那么俄罗斯私有化行动对于普通老百姓来说又带来了哪些好处呢?食品店售货员妮娜说,70多年的共产党统治使人们根本就不知道什么是个人财产。因此当私有化开始时,老百姓根本就不知道如何来使用这个机会为自己创造财富。妮娜说:“人们不知道什么是私有化证券。人们不理解这个词的含义,人们不知道拿私有化证券怎么办。当人们手中获得了这张纸时,长时间的进行考虑,不知道怎么办好。在这种情况下,许多人为了一瓶伏特加酒就将私有化证券送人。比普通人先走一步的财阀们利用当时的特殊时机采取各种方式因此收集到了大量的私有化证券,然后他们再将这些私有化证券换成股份成为了各种各样企业的主人。”妮娜说,她从私有化活动中所获得的唯一好处就是她目前居住的两居室公寓房归她自己私人所有。除此以外,她并没有获得任何好处。

*人们似乎接受私有化结果*

莫斯科卡内基基金会研究员犹达耶娃分析说,普通老百姓对于私有化持这种态度并不让人感到惊奇。她说:“大部份的人并没有因此获得任何实际的财产。人们也没有从财产中获得期望的收入。人们认为他们被欺骗。出现了财阀,只有财阀才从私有化中获得了实际好处。甚至许多在大公司中工作,目前能获得很高收入的人也坚持这种观点。”参预俄罗斯私有化方案制定的经济学家亚辛也承认,在私有化行动中政府的一个主要失误是,没有向老百姓很好地解释如何来利用私有化的机会,政府也没有因此为老百姓创造更多的便利条件。

俄罗斯经济学家格里哥里耶夫认为,虽然人们对俄罗斯的私有化褒贬不一,但总体上来讲,目前人们似乎已经接受了私有化结果。至少在现在的大选期间,还没有任何一个政治势力很严肃地提出要改变私有化的结果。

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