欧盟二十五国首脑今明两天聚首布鲁塞尔，举行由意大利担任轮值主席期内的首次欧盟高峰会议。推动欧盟各国就欧盟未来宪法最后文本的讨论，是本次高峰会议的主要内容之一。目前，欧盟各国有关宪法草案谈判已陷入僵局。
分歧主要来自以西班牙、波兰为首的欧盟一些小国。西班牙、波兰坚持反对宪法草案中有关实行双重多数资格表决机制的内容，认为这将削弱２０００年欧盟尼斯协议中曾赋予他们更大的决策权。英国也对取消一票否决权的内容提出异议，希望保留英国在税收、外交和国防领域的控制权。而奥地利、芬兰、匈牙利、斯洛文尼亚、捷克、马耳他和立陶宛则反对宪法中有关欧盟委员会人数限制在十五名的内容，他们要求欧盟委员会中各自国家至少有一名代表。另外，由波兰、西班牙、意大利提出的将犹太基督教宗教价值观写入未来欧盟宪法的要求，也构成欧盟宪法讨论的障碍。
为确保成员国能在年底前结束对宪法最后文本的谈判，欧盟委员会主席普罗迪星期三在布鲁塞尔呼吁欧盟成员国不要陷入机构权利斗争的困境，拿出制宪参与国的政治勇气，以捍卫欧洲整体利益为重。
*2220亿欧元基建项目促经济成长*
本次欧盟高峰会议的另一个重要内容，是推出一项总额两千二百二十亿欧元的庞大欧洲基础建设投资项目，以振兴欧盟目前接近停滞的经济增长。这项预期七年的投资计划，重点将包括运输和科技开发领域，目前欧盟已筛选出二十九个具体投资计划，但资金来源问题尚未最后敲定。欧盟预定将在年底的高峰会议上进一步落实这项计划。
为加强欧盟各成员国合作控制非法移民，欧盟轮值主席、意大利总理贝鲁斯科尼将在本次峰会上提出设立欧盟边境管理局的建议。另外，本届峰会将正式任命原法兰西银行行长特里榭担任欧洲央行行长。
