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中国大型国企股权对外开放(03年11月14日) - 2003-11-14


中国官员日前表示允许外国投资者和私人投资者购买大型国营企业的大部份股权,以便加速私有化进程。这一最新举措得到有关分析人士的好评,认为这表明中国正式承认和接受私有化进程。分析人士指出,中国的私有化进程虽然进展缓慢,但和俄罗斯当年的私有化相比还是有许多有利条件。

*正式承认推行私有化*

近年来,中国政府一直在采取认真的措施缩小国有企业的规模,但是一直不承认这些举措是私有化行动的一部份。然而,随着乡镇企业的发展,国有企业的缩小以及外来直接投资的增加,再加上越来越多合资企业的出现,这些都意味着中国实际上正在进行私有化行动。哈佛大学经济系的珀金斯教授说,中国官员做出的这项最新宣布表明政府已正式承认他们在搞私有化。

珀金斯说:“这是向前迈进的实际一步。它表明中国政府已经正式承认和接受私有化进程。”

俄罗斯的全球化研究所所长卡加尔利茨基也赞扬了中国政府的这一最新举动。他说,现在已经越来越清楚的看到,中国开始接受传统的自由经济。而过去中国领导人一直试图避免这么做。

卡加尔利茨基说:“我认为,这基本上反映出中国领导层的内部变化以及中国在世界市场中的角色变化。因为中国已成为世贸组织的成员,更多地融入全球经济当中。因此,它试图按照世贸组织的规章办事。这就导致中国在经济领域发生许多实质性的变化。”

*俄中私有化进程不同*

俄罗斯和中国这两个世界上最大的共产党国家都是在二十多年前开始搞经济改革的。但两国的私有化进程却是大不相同。哈佛大学经济系教授珀金斯认为,俄中两国私有化过程的主要区别在于:当时俄罗斯的经济已经崩溃,中央政府也很虚弱。因此,俄罗斯的国有企业领导人是自己进行的私有化活动。俄罗斯通过向工人,管理人员以及一般公众发放私有化证券来迅速实行私有化。通过这种过程,大多数中小企业很快进行了私有化。但是珀金斯说,俄罗斯对大型企业的私有化采用了不同的方式。他说,在大型国有企业的私有化过程中充满了腐败行为。不过,俄罗斯的所有私有化过程都很迅速。

与俄罗斯相对照,珀金斯说,中国的中央政府权力比较大,经济发展也很强劲。不过,中国的私有化进程进展相当缓慢。中国也没有明确表明他们想把剩下的大多数国有企业私有化。珀金斯说,虽然中国也存在非法把国有企业化公为私的现像,但这一问题远远没有俄罗斯当年搞私有化时那么严重。珀金斯说,另外,中国的银行系统有1万多亿美元,老百姓可以花钱购买公司的股票。因此,中国没有必要像俄罗斯那样实行发放私有化证券的做法。

*中国不能走俄罗斯老路*

俄罗斯的全球化研究所所长卡加尔利茨基说,中国过去搞私有化的方法是允许私有企业的发展,而不是出售国有企业的资产。这种私营经济和国营经济的结合对中国经济的发展起了很大促进作用。因为私营企业能够得到发展,获得许多机会。卡加尔利茨基说,俄罗斯通过出售国有企业进行私有化的做法不但没有促进经济增长,反而导致了大量的腐败行为。他说,因为私有化不可避免地会和腐败现像有关联。就连英国这样的民主国家,当它进行私有化时,也有一些腐败丑闻发生。而在缺乏民主的国家进行私有化就更容易导致大量腐败行为了。

那么,中国在搞私有化活动时应该从俄罗斯的私有化进程当中吸取哪些经验和教训呢?卡加尔利茨基认为,中国不该走俄罗斯的老路。

卡加尔利茨基说:“我认为,教训非常简单。中国的私有化做法是正确的,俄罗斯的方法是错误的。因此,最好的方法就是不要重复俄罗斯走过的路。俄罗斯只是在对一些非常小的企业实行私有化方面取得了成功,例如理发店和饭馆等。而一些亏损的大国有企业在私有化之后的经济效益比以前更差。”

卡加尔利茨基认为,中国在实行私有化方面应该尽量小心谨慎。不要以为对亏损的国有企业进行私有化后就一定会有好的经济效益。他说,实际上对许多亏损企业都可以在不私有化的情况下进行重组和提高生产效率。然而,卡加尔利茨基指出,他估计中国的私有化行动也许会给中国带来更多的贫富不均,造成更加尖锐的社会冲突。而并不见得一定会促进经济增长。

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