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欧盟设法制定宪章(03年11月14日) - 2003-11-15


欧洲联盟正在纪念欧洲联盟成立十周年。同时,欧盟正在准备明年五月接纳十个新成员国,并且设法为扩大后的欧盟制定一份宪章。

*争取年底前达成一致*

在布鲁塞尔的欧盟总部并没有为欧盟成立十周年举行庆祝活动。欧盟官员指出,没有时间庆祝,因为欧盟目前正忙着在年底以前就宪章草案达成一致,使欧盟得以接纳十个新成员国。欧盟官员表示,这不过是《马斯特里赫特条约》生效十周年而已,并不那么重要。

《马斯特里赫特条约》一九九三年十一月一号生效。条约把欧洲共同体改名为欧洲联盟,同时决定采用欧元作为欧盟的统一货币。二零零二年一月开始,欧元开始在十五个成员国中的十二个国家里流通。

*各国意见分歧难于消除*

为了保证扩大之后的欧盟能够平稳运作,欧盟正在拟订一份宪章草案。但是欧盟成员国之间对这份宪章的内容应该包含什么或者不应该包含什么存在意见分歧,因此宪章难望早日确定。

在欧盟内部由于伊拉克战争而出现分歧之后,法国和德国都坚决主张欧盟应该有独立的军事力量。但是英国却主张欧盟的军事体系同北大西洋公约组织挂钩。美国也担心欧盟发展独立的军事力量可能会对北约组织造成损害。

*德法力争建立欧盟军力*

欧洲议会的德国议员布罗克表示,这份宪章必须包含一个规定要设立欧洲防御力量的条款。他认为,这个条款会巩固欧盟和北约组织之间的关系。北约组织允许欧盟使用北约的设施。布罗克说:“美国人和英国人必须明白,如果不在欧洲联盟的框架里这样做,就会在这个框架之外这样做,也就是在北约组织的法律义务之外这样做。”

除了军事力量问题之外,在欧盟委员会委员人数以及欧盟部长理事会中各成员国加权表决票数问题上,大国和小国之间的意见也不一致。欧洲议会的卢森堡议员普斯认为:这些问题不可能在今年之内获得解决。他说:“今天,我认为,到明年一月一号轮到爱尔兰担任主席的时候,这些问题有可能还没有解决。”

*解决分歧前景不明*

目前担任欧盟主席的是意大利,明年由爱尔兰接任。意大利总理贝卢斯科尼表示决心在他担任主席期间清除有关宪章的障碍。他已经邀请欧盟领导人在这个月举行一次非正式首脑会议,缩小彼此之间的分歧。但是上个月一次类似的首脑会议无功而退,因此再举行一次首脑会议的前景也并不乐观。

欧洲议会的英国议员沃森认为,欧盟领导人克服障碍,从而就欧盟未来的体制达成协议的时间不多了。他说:“我担心时间很快就会溜走。如果他们无法在十二月底达成协议,那么我看整个事情很快就会垮掉。”

*宪章批准程序繁琐*

欧盟宪章必须获得每一个目前的成员国政府和未来的成员国政府的批准,然后才能够生效。但是,这还不够。这份宪章还必须获得所有二十五个现有和未来成员国议会的批准以及欧洲议会的批准。有些国家还坚持要把这份宪章交付公民投票决定。

如果这份宪章草案过不了这些关,欧洲联盟的扩大并不会因此受到妨碍。但是有许多事情就要在以后的岁月里解决。

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