联合国最近的一份报告说，美国政府在通过因特网发布信息与提供服务方面名列世界第一，而英国则拥有一个参与性最强的电子政府，另外，发展中国家也在排名表上迎头赶上。所谓电子政府，是指能够在网上办公的政府。不过，报告也指出了目前电子政府存在的问题。
联合国公共行政全球网络近日发表了一份2003年联合国世界政府部门报告，比较各成员国在网上提供服务的状况。根据这份报告，目前170多个国家的政府，也就是说联合国90%以上的成员国都在网上与公民交流。尽管各国政府目前只是把网上服务限制在提供基本信息方面，但是，大约三分之一的政府都拥有定期更新的网站，使公民能够下载文件以及给政府官员发电子邮件。
*美国第一中国第93*
联合国根据政府提供网上服务以及各国因特网的基础设施情况评出一个全球电子政府排行榜。美国名列榜首，澳大利亚、新西兰和新加坡分获二、三、四名。韩国、巴西、科威特和爱沙尼亚都属于该排行榜的前36名。中国则远远落在后面，排在第93名。
然而，报告指出，能够上网的人中只有五分之一甚至更少的人在网上与政府联系，这主要是出于对安全以及个人隐私的担心。只有17个国家，也就是联合国9%的成员国允许公民在网上缴税或者交纳其他费用。
虽然中国在这个排行榜上名次靠后，但中国政府也在提供网上服务方面做出了一些努力。最近，北京市政府推出一个针对外国人的英文网站，向外国人提供在中国首都旅游、工作以及生活方面的信息。
*15国公民可在政府网站议政*
联合国的这份报告中还有一项关于电子参与的评比，就是看公民与政府互动交流的程度。在这项评比中，英国超过美国名列第一。智利和加拿大并列第三。发展中国家爱沙尼亚、菲律宾、墨西哥和阿根廷都在前12名之内。尽管目前只有15个政府向人们提供在网上就政策问题发表评论的机会，但是预料这是一个今后将得到很大发展的领域。
联合国负责经济和社会事务的副秘书长奥坎波说：“许多政府转向网上服务，把它作为一种减少繁文缛节和传播数字办公机构的方式。”他说：“可是，我们还把因特网看作一种促进与加强公共行政管理中的透明度和民主的工具。”
*盛名之下 其实难副*
然而，根据这份报告，电子政府的发展并不像有些报道中所说的那么好。报告说，电子政府的发展过程并不顺利。
联合国的这份报告警告说，不要过高的夸大电子政府的功能，以免导致失败或者搞一些花纳税人很多钱但只是徒有其表的项目。报告认为，由于发达国家和发展中国家在搞一些电子政府的具体项目时失败率很高，因此，即使正在增加网上服务，也还是应当继续保持传统方式的公共行政服务。报告还表达了对妇女、穷人和其他弱势群体缺乏上网条件的特别关注。
联合国是在世界信息社会首脑会议下个月将在日内瓦召开之前发表这项报告的。在世界信息社会首脑会议上，也将讨论与电子管理、信息的透明和自由有关的问题。
