美国共和党参议员卢格最近提出议案，要求废除国会一项修正案，给予俄罗斯永久正常贸易关系地位。
*俄依旧受制杰克逊-瓦尼克修正案*
2001年12月27号，美国总统布什签署一项公告，宣布给予中国永久正常贸易关系地位， 停止对中国实施[杰克逊-瓦尼克修正案]的条款。此决定自2002年1月1日起生效，从而结束了美国对是否给予中国[最惠国待遇]而实行年度审议的做法。然而，在美国给予中国永久正常贸易关系将近两年之后，世界上另一个前共产党大国俄罗斯仍然被美国拒之门外。美国国会通过的[1974年杰克逊-瓦尼克修正案]拒绝给予限制移民权利的共产党国家永久正常贸易关系地位。当时国会通过这项修正案主要是针对前苏联限制犹太移民而采取的措施。
*美俄应合作克服贸易政经障碍*
最近，美国参议院外交委员会主席卢格提出一项议案，要求废除杰克逊-瓦尼克修正案，并且授权布什总统给予俄罗斯永久正常贸易关系地位。卢格参议员强调美俄之间的经济关系至关重要。卢格说：“美俄之间的经济关系对于和平以及全球经济增长都具有十分重要的战略意义。自从前苏联解体以来，许多贸易人士都希望看到俄罗斯成为美国重要的新贸易夥伴的迹象。我们继续看到俄罗斯的进步与发展潜力。”
然而，卢格参议员说，美国人对俄罗斯抱的大多数希望并没有实现。俄罗斯经济一直处于演变之中，俄罗斯不确定的政治与经济状况给美俄双方建立更为广泛的经济联系造成了障碍。卢格指出，至关重要的是，美国应当与俄罗斯合作，克服两国贸易中的政治和经济障碍。他说，美国希望俄罗斯成为一个繁荣和实行市场经济的国家，一个可靠的贸易夥伴，一个负责任的全球经济的参与者，因为这些都符合美国的安全与经济利益。
*冷战遗风不适用于俄美政府*
自从俄罗斯实行市场经济政策以来，美国政府一直致力于扩大与俄罗斯的贸易关系。去年，美国商务部给予俄罗斯市场经济地位，以便使美俄的经贸往来符合美国的贸易法。最近，俄罗斯宣布放宽美国家禽与钢铁的出口配额。这对美俄贸易也是一个极大的促进。
因此，卢格参议员认为现在杰克逊-瓦尼克修正案已经不适用了。卢格说：“在这种背景下，我认为继续实施杰克逊-瓦尼克修正案几乎已经没有意义。这种冷战遗风已经不适用于当代俄罗斯政府和布什政府。今年早些时候，我提出一项议案，要求让俄罗斯免受杰克逊-瓦尼克修正案的制裁，并且授权布什总统给予俄罗斯永久正常贸易关系地位。”
*能增加在俄投资*
卢格参议员说，8年多以来，俄罗斯已经满足了杰克逊-瓦尼克修正案的要求，取消了对移民的限制，并且和美国签署了双边贸易协定。给予俄罗斯永久贸易关系将会增加在俄罗斯投资的信心，促进美俄的经济关系。除了发展美俄双边经贸关系之外，美国还支持俄罗斯为加入世界贸易组织所做的努力。根据世贸组织的前身[关贸总协定]的规定，1992年以来，俄罗斯商品一直受到最惠国待遇。俄罗斯已表示为了成为世贸组织的成员，愿意遵守世贸组织的原则与政策。普京总统也反复强调加入世贸组织是俄罗斯的当务之急。
*俄必须解决种种问题*
卢格说，遵守这个多国贸易组织的规章将使俄罗斯成为更加稳定和有吸引力的贸易与投资地点。然而他说，为了全面得到贸易方面的好处，俄罗斯必须解决它的几种政治问题。
卢格说：“最近对霍多尔科夫斯基的逮捕以及对尤科斯石油公司股票的冻结使人们提出质疑，认为俄罗斯联邦可能是选择性地运用法律。这对投资者对俄罗斯的投资环境的信心是一个打击。”卢格参议员说，显然这一逮捕行动对俄罗斯经济产生了短期消极影响。他说，俄罗斯只有在法治的基础上采取积极的行动才会重新恢复国内外投资者的信心。
参议院外交委员会主席卢格说，俄罗斯需要解决的另一个问题是侵犯版权的盗版行为。美国版权业估计，过去6年当中，由于盗版行为，它们每年在俄罗斯遭受的损失达10亿美元以上。
*对美俄关系乐观*
卢格表示，尽管美国受到俄罗斯盗版行为的挑战，但他仍然对美俄之间的关系持乐观态度。他认为美国和俄罗斯的关系将继续改善。卢格参议员相信布什总统和普京总统承认双方在贸易、安全以及其他方面继续合作的重要性。他期待着美国实施的对俄罗斯政策能够为美国的经济、安全与繁荣带来更多的机遇。
