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学者及民主派建议取消香港区议会委任议席 (03年11月22日) - 2003-11-23


现时香港区议会有四份之一的议席是由政府委任的。有学者认为,委任议席存在是民主进程的大倒退,应该取消。民主党也要求取消委任议席,不过, 民建联则认为委任议席有存在必要。

*郑宇硕:委任议席 - 民主大倒退*

其实在97年回归之前,港英政府已经取消了这些委任议席,但回归后,香港特区政府再次恢复委任议席,香港城市大学政治学讲座教授郑宇硕形容是民主进程的大倒退。

郑宇硕认为,委任议席是不公平的,应该取消。他表示,董建华恢复委任议席,其实是具有政治目的的。 郑宇硕:「他希望透过委任的制度,帮助亲政府、亲中的力量充份掌握大部份区议会的大多数议席,因而控制大部份的区议会,以及这些区议会所掌握的资源;其次,有百多个委任议员经常为政府讲说话,经常支持政府,对于政府来说,也是一笔很大的资源。」

*李彭广:委任制打压民主派*

岭南大学政治及社会学系副教授李彭广亦认同,委任议席是打压民主派的政治手腕和工具,香港特区政府希望利用委任议席平衡民主派在议会内的力量。

至于香港特区政府以吸纳专业人士进入区议会为地区服务为理由恢复委任议席,李彭广认为这个解释理据不足,因为议员及专业人士的角色不同。

李彭广:「在区议会以至立法会,议员是代议士,而不是就一些专业议题发表意见的专业顾问。再加上在议会内及选区内,议员要面对的问题是很多样化的。我认为,如果他本身是一个代议士、是一个人民的代表时,就应该专业地扮演人民的代表,而不是扮演一个专业的代表。」

*民主党要求全体区议员由民主选举产生*

民主派区议会选举候选人、民主党的黄成智更认为,恢复委任议席表露了董建华的独裁思维。

黄成智:「即使从本身的理念来看,专业人士有本身的能力,可以反映意见,其实现有的议员也有这方面的能力,所以不可以以『专家的能力』来取代民意,这是独裁的思维,即是说他妄顾了市民要求民主的声声。只着重知识和着重专才的意见,这个社会便不公平。」

黄成智表示,应该尽快取消委任议席,让所有议员都可以透过民主选举产生。

*民建联:委任专业人士有助社区发展*

不过,亲北京阵营的政党、民建联秘书长马力则表示,委任议席仍然有存在的必要。

马力:「区议会作为一个地区为市民服务的架构,这个组织有各方面的人,对地区服务质素的提高有好处。如果目前专业人士的参政意欲不成熟,或者他们觉得无办法参政的话,保留一些委任议席,主要对社区发展有帮助。在现阶段保留委任议席,可以补充直选的不足,我认为不是坏事。」

*宋立功赞成循序渐进取消委任议席*

香港城市大学专业进修学院高级讲师宋立功赞成循序渐进地取消委任议席,而特区政府在委任人选方面则要做得公平和合理一点。 宋立功:「委任专业人士本来没有问题,但现在被委任的人或多或少与『保皇派』有千丝万缕的关系,令人觉得委任议席的目的实际上是为了增加支持政府的议员的数目,以及与『保皇派』形成一个阵营去打压民主派及泛民主派,我觉得这是一个相当坏的做法。」

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