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UN难民专员批评欧盟避难规定(03年11月25日) - 2003-11-25


联合国(UN)难民事务高级专员柳伯斯批评欧洲联盟草拟的一份避难规定。他指出,这个规定如果实施,就会违背保护难民的国际准则。

*欧盟做法加重发展中国家负担*

联合国难民事务高级专员公署表示,由十五个国家组成的欧洲联盟在草拟新的移民条例的时候采纳了每一个成员国限制性最大的办法。联合国难民事务高级专员公署发言人科尔维尔表示,目前,向欧洲国家提出避难申请的人已经减少,因此,欧洲联盟采取这种限制性极大的态度使他感到奇怪。他说,今年上半年向欧洲国家提出的避难申请只有十五万件,这是最近一些年来最少的。此外他说,大多数难民结果都在发展中国家定居,而不是在西欧国家定居。他说:“这是另一件叫我们担心的事情,因为我认为,发展中国家会把这种现象视为富有的欧洲在设法把这副担子推给它们。它们觉得自己的担子已经非常沉重了。实际上也的确如此。你们知道,这可能会进一步破坏保护难民的国际制度。”

联合国难民事务高级专员公署警告说:依照欧盟拟订的避难条例草案,申请避难的人,包括难民在内,可能会被送到一些他们的安全可能得不到保障的国家和一些他们从来没有去过的国家。科尔维尔说,欧盟成员国当局可以在复核一些未获批准而请求复核的避难申请的同时就把申请人驱逐出境。他说:“一些只是搞不清楚或者听错了申请程序因而在第一次申请时没有把他们的申请案办得尽善尽美的难民也会受到同样的影响。”科尔维尔指出,在几个欧洲国家里,得到承认的难民有百分之三十到六十是在申请复核之后才被认定的,而不是在申请的第一阶段被认定为难民的。

*UN立场对欧盟非常重要*

在日内瓦的欧盟高级官员科宁斯克斯女士表示:欧盟知道自己的新避难制度必须符合基本国际原则。她说:“显然,我们目前正在就一件非常、非常敏感的事情订立欧洲的法律。我们拟订的草案可能不容易获得通过,对于一些成员国而言,这涉及政治敏感问题。因此就这件事情来说,联合国难民事务高级专员的立场对于欧盟委员会是非常重要的。”

这位欧盟高级官员表示,欧盟可能无法在这个星期通过这份新条例,大概要推迟到明年才做出决定。

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