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专家分析北京对台湾公投法反应(03年11月28日) - 2003-11-28


台湾立法院星期四通过了以国民党和亲民党版本为主的�公投法�,中国当局只对这一事件做出简短的反应。专家认为,由于台湾通过的�公投法�内容复杂,解读费时,中国必须谨慎对待,需要一段时间之有关后才能做出进一步的明确的反应。

台湾立法院通过公民投票法一天之后,中国国台办发表了一个简短的声明,表示中国严重关切台湾�公投立法�的有关情况,正在密切关注这一势态的发展。在此之前,新华社也发表了一个简短的声明。声明说:�该公投法否决了有关针对所谓国旗、国号、国歌、领土变更、主权等事项进行公投及制宪公投的内容,但某些条文也为台独分子进行分裂国家的活动留下了隐患。�

*大陆需了解公投法是否触底线*

分析人士指出,中国官方迟迟没有做出人们所预期的明确反应,是因为大陆当局首先需要准确了解国亲两党的公投法版本是否属于不设限的公投法,即是否触动了中国政府在台湾立法院对公投法进行表决的前夕亮出的底线。大陆国台办发言人张铭清星期三表示,如果台湾方面通过不限制任何议题的公投法,中国将会做出�强烈反应�。

*公投法其实没有设限*

台湾大学政治学系教授张麟征详细分析了国亲版公投法的性质,她说,立法院否认了明确主张把更改国旗、国号、国歌和版图列入公投对象的台独版本,通过了国、亲两党的版本。但国亲版本从文字上没有明确表明公投对象是否排除或包含上述有关统独的内容。张麟征说:�从条文的表面上看,它没有明白地指出统独问题可不可以公投。但是从其他方面的后续条文来看,国亲版本其实没有排除统独公投。�

张麟征表示,国亲版的公投法明确规定,有关法律和重大政策以及修宪问题的复决都包括在公投范围之内,而上述有关更改国旗、国号、国歌和版图等统独问题都属于修宪的范围,既然允许对修宪进行公投,那么统独问题在国亲版的公投法中没有被排除,而是隐含其中。因此在张麟征教授看来,国亲版公投法其实是一部没有设限的公投法,只不过设立了一些程序上的�安全阀门�,试图延缓大陆做出强烈反应。

*公投法有一定暧昧性含糊性*

厦门大学台湾研究所所长刘国深把台湾立法院通过的公投法定义为�介于设限和不设限之间�。他说:�就已经公布出来的条文和要点来看,我首先判断它是岛内权力斗争的产物。从国亲两党的角度来说,这部公投法直接的目标还不是针对两岸关系,但是已经间接对两岸关系造成了一定的威胁。如果说要在设限和不设限两者之间做出一种说法,我个人认为它介于两者之间,它有一定的暧昧性和含糊性,但至少可以说不是完全设限的。�

至于中国方面会做出什么样的反应,刘国深表示:�危机可能会暂时化解,但是实际上火药库已经安上雷管了,哪一天被引爆是非常难以控制的。在台湾这样一个非常扭曲的政治社会,很可能在一种情绪化的火花点燃后,两岸关系会走向一个不可收拾的地步。因此我相信,中国大陆会提高戒备,甚至做好不惜一战的准备。�

*中国回应恐怕效果不大*

但是香港时事评论员马鼎盛却认为,中国在对这种局面做出回应时所能打的牌不多。他认为,中国近年来对台湾的文攻武吓的手段已经基本用尽了,但是效果都不太理想,反而使台湾具有了某种免疫力,所以这一次除非中国做最后的军事摊牌,否则恐怕效果不会太大。

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