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台公投立法谁输谁赢(03年11月28日) - 2003-11-29


台湾立法院完成公投立法后,各方面都在解读立法内容和立法对两岸关系的影响。台湾总统陈水扁星期六强调了立法中的“防御性公投”条款,并声称明年3月20号总统大选时,还是可以依据这一条款举行公民投票。有分析认为,尽管公投法是国亲两党的版本,但陈水扁绝不是输家。

*防御性公投设立一道安全阀*

台湾立法院通过的公投立法,采用了国亲两党较温和的版本,没有把国旗、国歌、国号和领土变更等敏感条文直接纳入公投范围。不过,民进党提出的“防御性公投”的有关条款则顺利过关。台湾总统陈水扁星期六在一个公共场合提出,明年3月20号总统大选投票日,可以一边选总统,一边行使防御性公投。

台湾立法院通过的公投法第17条规定,在台湾遭受外力威胁,国家主权面临改变的危险的时候,台湾总统可以就台湾安全举行公民投票,只要行政院通过,不需要立法院的批准。外界普遍认为,这是为台湾安全设立的一道阀门,北京当局一旦决定对台动武,台湾就可以举行公投,决定统独。不过,防御性公投并没有对外力威胁的程度等具体问题进行解释。

*少数意见被采纳*

这次公投立法,尽管民进党提出的公投法版本没有获得通过,陈水扁也表示不太满意,但是他同时提出,民进党在立法院是少数,提出的公投立法竟然获得通过,显示少数意见被多数人接受,无疑是踏出公投立法的最大突破。他还说,半年前,他提出公投议案,被在野党抨击是台独想法,会引来战端,是洪水猛兽,如今通过立法,是排除反改革力量的第一步。

*陈水扁不是输家*

台湾通过公投立法,北京当局表示严重关注,但是没有再提采取军事行动。有评论认为,台湾立法院选择国亲两党的公投版本,能暂时缓解两岸关系,不会立即出现紧张。

然而,英文报纸《南华早报》的署名文章却认为,这次公投立法,陈水扁并不是输家。文章说,不管公投法限制有多严格,它还是制定了普遍承认的法律基础,让台湾今后可以就几乎所有问题进行全民公投。文章还说,大陆官员和台湾问题专家私下里说,公投立法的通过,说明陈水扁在争取台湾独立的“渐进式”道路上又迈出了一步,跟李登辉急功近利的做法比,陈水扁的渐进式手段更微妙,让北京当局更难对付。

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