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中国反腐败能否成功?(03年12月5日) - 2003-12-05


中国的腐败问题一直是政府声称要认真解决的事情。近年来,中国政府发起多次反腐败运动,也惩办了一些大大小小的贪官。但是,腐败之风并没有随之消失,而且还有日益严重的趋势。

*中国反腐败任重道远*

中国政府对于腐败问题的严重性非常清楚,它也知道腐败问题不解决就会威胁到共产党统治的合法性。因此,中国政府三番五次发起反腐败运动。他们也提出许多反腐败措施,例如提高领导干部的素质、尊严以及办事效率,增加办公的透明度等。也有人建议搞行政改革,这包括提高地方官员的工资以防出现贪官、增加群众对领导干部的监督、改进会计系统、让媒体对贪污腐败案件进行充份报道、不许政府官员经商、减少官员权力以及对贪官进行严惩等。

美国乔治敦大学亚洲司法研究部的费能文教授认为,中国的反腐败运动是一个长期过程,其中要涉及许多措施。他说,虽然单独采取任何一项措施都不能发挥太大作用,但或许还是需要采取这些措施的。

FEINERMAN: "I think raising the salaries of the judges and other officials..."

费能文说:“我认为,提高法官和其他官员的工资或许是一个好办法。因为这也是中国的一个问题。在目前非国营单位人员的工资越来越高的情况下, 中国的法官和政府官员的工资仍然很低。”

*列维:反腐措施奏效可能性不大*

费能文说,政府对即将担任国家公职的人员加强教育,提高他们的素质也是有必要的。然而,美国塞勒姆州立学院政治学系列维教授认为,这些反腐败措施奏效的可能性并不大。

LEVY: "First the strength of different factions within the..."

列维教授说:“首先,共产党内部各派系的力量会导致他们达成妥协性的政策。他们只是利用反腐败作为一种派系斗争的工具。其次,共产党政权的目标也在各个方面有自相矛盾的问题。一方面,他们要在资本主义成份越来越多的市场改革背景下保持共产党的道德;另一方面,为了提高大多数人民的生活水平,他们又要实行市场经济,而这个市场又造就了一批向共产党政府挑战的精英。第三,许多党内高层官员为了发展和加强自己的政治和经济基础,不惜延缓改革进程。第四,通过提倡事实上的资本主义活动和把一些企业家吸收进共产党内,他们又破坏了共产党存在的一个信条,因为共产党成立时宣称自己是无产阶级先锋队组织,是反对资本家的。”

列维说,这些自相矛盾的问题很可能会降低反腐败运动的效率。他说,反腐败运动是否成功还要取决于对成功二字是如何定义以及腐败案件减少的程度。因为有些专家认为,在任何社会,减少腐败现象是可能的,但要想杜绝它却是办不到的。

*改革发展与反腐目标相矛盾*

然而,列维教授说,无论中国政府采取了哪些反腐败措施,这些措施都没有坚持不懈地得到彻底执行,它们往往流于形式。他说,中国的改革与发展同反腐败目标的矛盾、领导层内部的分歧都是反腐败运动难以奏效的重要原因。

LEVY: "Thus many factors suggest that the Chinese regime..."

列维说:“因此,许多因素表明,中国政府的反腐败运动不大可能在短期内获得成功。”

*政治民谣道社会真情*

另一方面,列维说,共产党内的贪官早已习惯历次反腐败运动,他们也有一些针对性措施,从而使反腐败运动更加难以进行。他以社会上流行的贪官受贿秘诀为例,说明中国贪官变得更为狡猾。这些广为流传的顺口溜的部份内容是:大吃不大喝,收礼不受贿。喜新不厌旧,风流不下流。

前中国人大常委会委员长李鹏曾经发出警告说,如果不根除腐败,中国共产党,乃至整个中华民族都面临存亡危机。然而,当今中国社会上流传的一段具有讽刺意义的政治民谣,总结了中国共产党在反腐败问题上的两难境地。这段民谣说:不反腐败要亡国;反腐败要亡党。

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