联合国秘书长安南在向联大全体会议提交的报告中警告说，重建阿富汗的国际努力目前有失败的危险。安南建议举行第二次波恩会议，恢复对局势艰难的阿富汗政府的国际支持。
在阿富汗的立法机构“大国民议会”在喀布尔开会，讨论通过新宪法的前几天，安南形容阿富汗的形势说当地的安全状况日趋恶化，地区派系不断冲突，基地组织恐怖份子在重新集结，犯罪活动猖獗，所有这些都充斥着非法毒品交易的现金。在向记者介绍安南秘书长的报告时，联合国维和行动负责人让-马里-盖埃诺特别提到了袭击联合国工作人员这一令人不安的趋势。他说，犯罪分子显然认为联合国是他们数十亿美元毒品经营的一个威胁。他指出：“我认为，在阿富汗肯定有一个组织，希望阻止外国机构在阿富汗的存在。但是，我们要努力确保这些组织不会得到阿富汗人民的支持。”
*呼吁国际增援稳定阿境*
联合国秘书长安南的报告建议，有必要再举行一次类似2001年波恩会议那样的国际会议，恢复对阿富汗的财政和政治支持。联合国维和行动负责人让-马里-盖埃诺说，尽管坏消息很多，联合国的分析家却仍抱有希望。盖埃诺说：“我们仍然认为，只要国际社会进一步参预，我们就能取得决定性的进展，但是，有一点很清楚，今后的12个月将是非常关键的。”盖埃诺说，在阿富汗的国际安全援助部队需要更多的资源，才能扩大它的使命。联合国秘书长安南的报告还警告说，如果没有安全，没有恢复国际间的支持，联合国在阿富汗的维和行动确实可能会失败。
