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美中贸易纠纷年终系列报导(3)(03年12月9日) - 2003-12-10


在美中双边贸易方面,美国在2003年对中国多次提出制裁威胁,但是中国似乎并没有以牙还牙。

美中贸易纠纷在2003年一直不断,到十一月发展到高潮:美国加快对中国的反倾销、反补贴案件处理的速度,并对中国的三类纺织品设立了新的进口限额。

观察人士指出,美方的行动使中国感到意外和愤怒,而且感到紧张和恐慌。中国经贸界和有关政府部门对美国的做法表示了强烈反对,并推迟采购团访问美国的计划,并和欧盟联手在钢铁方面制裁美国。 但是在初步表示愤怒之后,中国接着表示农业采购团将在年底以前来美国采购。中国总理温家宝在美访问期间也多次表示,他不是来美国打贸易战的。他强调双边经济的互补性,并提出了“发展、平等、互利、协调与非政治化”的双边经贸关系五项原则。

美国第四大银行控股公司的首席全球经济师杰伊・布莱森认为,美中经贸摩擦长期积累和美国经济多年不振已经在美国民众和决策者中形成了对中国的负面看法,把中国作为竞争对手,限制中国进口的观念正在扩散。

*柯白:美国今后贸易政策待观察*

但是著名的美中贸易专家,美中商会会长柯白(Robert Kapp)在接受本台采访的时候表示,他认为美国的对华贸易政策是否已经发生根本性变化还需要观察。柯白说:“美国在最近几个星期的确行使了某些法律权利。中国在加入世贸组织的时候也同意了双边协定的条款,允许在美国市场受到中国进口商品冲击的时候限制中国进口产品以保护或减轻美国某些行业的压力。这些问题涉及贸易统计和政治等因素,所以很难解释清楚。”

柯白认为,美国政府对中国产品的限制是否已经成为一个明确的行为模式,现在还不清楚。但比较可能的是,美国产业界会进一步提出投诉,至于美国政府是否会继续干预,保护美国产业,还要在2004年密切观察。柯白强调,美国政府要采取限制中国产品措施的时候一定要谨慎,非常具有说服力,否则后患无穷。

*布莱森:双边贸易前景看好*

瓦乔维亚银行的首席全球经济师布莱森虽然担心美国的贸易政策趋于保守,但是他对美中贸易关系的发展前景依然感到乐观。布莱森说:“我认为双边的纠纷会逐渐减少,但不会完全消失。我的确认为会逐渐减少。今后两年,中国会按照WTO的要求,完全开放它的市场,也可能在这两年的什么时候调整人民币币值,这肯定有助于减轻和减少美国方面的压力和抱怨。另外,明年美国经济增长加快,工作机会会增加,这样行政当局受到的政治压力就会减少。”

布莱森认为,美中经济互补的特点比较突出,双方经贸数量越来越大。最近两三年,美国对中国的出口增长速度也快于从中国进口增长的速度,这对刺激美国经济增长是有很大作用的。所以美国任何一届行政当局都不会放弃美中贸易这个重大利益的。

*中国采取主动行动*

中国总理温家宝星期二向布什总统表示,中国方面也认为,双边贸易赤字问题是一个很大的问题,中国会严肃对待,要努力缩减赤字。与此同时,中国海关总署一位负责人星期二宣布,中国从2000年以来已经把关税从平均百分之15削减到现在的百分之11,同时按照世贸组织的要求简化了关税条例,对促进中国于日本、美国等国家的贸易发挥了显著作用。

*避免贸易战 关键是沟通*

分析人士认为,中国做出的积极行动和善意的表示将有助于化解美中之间的贸易纠纷。媒体一般认为,两国领导人不大可能讨论具体的贸易问题,他们只可能讨论关于双边经贸关系的一些重大原则。分析人士认为,温家宝通过这次友善外交所能够为美中贸易争取到的最大好处就是加强双方的沟通,尽量通过协商解决纠纷,避免出现单方面的突然行动。只要双方能够达成这样的默契,就有可能避免贸易摩擦失控的危险。

*罗森:减缓双边贸易削弱美国竞争力*

美国哥伦比亚大学经济学教授丹尼尔・罗森表示,美中贸易的迅速发展对增进两国的相互了解发挥了很大的作用,但同时也引起了一定的误解。罗森在接受本台采访的时候说:“从贸易政策上来讲,过去的一年确实出现了一些对中国的忧虑。这在很大程度上是美国观察人士对中国缺乏了解造成的。在过去20多年来,中国的经济改革取得了很大成果,但就整体经济来说,还基本是劳动力密集型的经济,高技术成份不高,中国经济能力和美国经济能力相比差距依然巨大。衡量一个经济体创新水平的一个指标是专利数量。去年美国专利局批准了美国人提出的8万5千项专利申请,而中国只有185项。差距实在是太大。”

罗森指出,中国在产品的技术含量方面有进步,但还远远不值得美国人为此而感到紧张,不应该认为中国的经济已经强大到可以与美国正面对抗的地步了。

罗森认为,美国决策者如果把决策建立在对中国经济的错误判断之上而减缓双边贸易发展的速度,这将会影响到美国公司的全球竞争能力。罗森对美国即将进入大选年感到有些忧虑。他说,大选政治捉摸不定,美国的贸易政策也难免受此影响。

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