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美尽力推动多哈回合谈判(04年2月1日) - 2004-02-01


世界贸易组织去年九月在墨西哥坎昆的部长级会议破裂之后,许多人都质疑:多哈回合谈判的下一步是什么?各国有可能再回到谈判桌上吗?美国贸易代表办公室的一名高级官员在华盛顿表示,美国将在今年尽最大的努力推动多哈回合谈判。

*美贸易谈判代表公开信*

去年九月坎昆会议的破裂,使得世贸组织多哈回合谈判陷入僵局。原本预期在去年底完成谈判的目标,目前看来也遥遥无期。世贸组织总理事会主席卡斯蒂略(Perez del Castillo)于去年十二月中在日内瓦向世贸组织提出的报告中提出了目前各国谈判的现状。他在报告中说,虽然不能说多边谈判已经重新上轨道了,不过至少一些重要的议题被清楚的确认,各国将朝这些方向迈进。其中美国在2004年一开始,就进行了积极的行动,希望早日打破谈判僵局。

美国贸易谈判代表佐利克(Robert Zoellick)在这个月十一号向世贸组织成员国140多位部长们发出了一封公开信。信中就农业、制造业等议题提出了一些建议,希望各国能够就这些议题达成共识,将停滞的多边谈判向前推进。佐利克在信中强调,美国希望将谈判重点放在“市场准入”的问题上。首先在农业方面,信中呼吁WTO成员国应该在某一个期限之前,取消对农产品的出口补贴以及任何其他对贸易产生影响的国内补助。不过这个最后期限目前还没有确定。信中也指出,美国将会遵守其在2002年的提议、设定一个完全取消国内补贴及贸易壁垒的目标。

*放弃讨论有争议议题*

其次,在制造业方面,信中强调,美国希望能够达成零关税的目标,不过也希望有一个能够适用在各种经济体的关税减让模式。其中IT产业所达成的知识科技协定(Information Technology Agreement)值得其他部门参考。另外在其他议题方面,所谓的“新加坡议题”是各国关注的焦点。佐利克建议各国将焦点放在“贸易便捷化”以及“政府采购透明化”的谈判上,而暂时放弃较有争议的投资及竞争议题的讨论。

除了具体的谈判议题之外,佐利克在这封信中也建议,WTO成员国可以任命一位来自发展中国家的理事会主席。另外,佐利克在信中一开始就改称“多哈回合谈判”为发展中国家所希望的“多哈发展议程”(Doha Development Agenda)。一般认为,这是美国向发展中国家展现善意、避免彼此之间分歧的表现。

*WTO希望年底开会*

美国贸易代表办公室一名不愿具名的高级官员在华盛顿表示,各国对佐利克这封信的反应都非常正面,包括巴西、南非和印度等许多国家都向他们表示,已经做好重新展开谈判的准备。这位官员也说,美国从坎昆会议学到的教训就是:没有任何东西能够取代各个贸易夥伴国之间的对话以及各国之间的信任。她说,佐利克代表这封信的意义,并不是要告诉各国该怎么做,而是希望各国能够重新展开对话。

这位美国贸易代表办公室助理贸易谈判代表说,2004年是WTO各成员国的一个新的契机。包括亚太经合组织以及石油输出国组织的部长级会议都陆续将在今年中举行。她说,这是各国展开对话的好机会。另外,世贸组织本身也希望在年底举行部长级会议,目前香港已经表示了主办的意愿。这位官员重申美国贸易代表佐利克在信中的话说,希望2004年对于世贸组织以及多哈回合谈判来说,将是丰收的一年。

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