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中国向国有银行注巨资引争议(04年2月23日) - 2004-02-23


中国政府向国有银行提供巨额资金,以消除银行系统的呆帐坏帐的决定引发了巨大的争议。一些人大代表说,他们要把这一问题提交给下个月召开的全国人大会议。

*温家宝批评建行*

据香港南华早报透露,中国总理温家宝最近在一次内部会议上点名批评中国建设银行缺乏真正的改革意愿,迟迟不能建立真正的市场商业机制,从而使政府动用国家资金资助银行系统所引发的争议有了新的进展。

上个月,中国政府决定从国家外汇储备中调拨四百五十亿美元给中国建设银行和中国银行,帮助这两家大型国有银行平衡帐目,消除呆帐坏帐。

*批评人士称需经人大批准*

这种做法在中国国内引起巨大争议。一些经济学家、银行官员和官方媒体都对政府动用国有资金干预国有银行系统操作的行为感到关切。批评人士认为,国家外汇储备是中国人民的共同财产,需要经过全国人民代表大会的批准才能动用,不能被政府随意用来资助经营不善的国有金融机构。

一些金融界人士指出,政府出资解决国有银行经营中出现的问题,这不符合市场规律,也不利于银行系统内部的改革和竞争,更有害于整个国家的法制建设。一些人大代表准备在下个月举行的每年一度的全国人大会议上提出这个问题。

威胁中国经济健康发展的一个主要问题是呆帐坏帐充斥的脆弱的银行系统。据中国官方统计,在银行系统发放的全部贷款中,有百分之二十三的贷款属于有去无回的呆帐和坏帐。而据美国金融评级机构标准普尔掌握的数字,中国银行系统的呆帐和坏帐占全部发放贷款的百分之四十五。 更令人担心的是,近百分之七十的不良贷款都是包括中国建设银行在内的国有四大银行发放的。

*银行改革措施面临考验*

中国建设银行正在拟定内部改革措施,加紧平衡帐目,期望把银行股票在今年年底以前同时推上国内和国外市场。据知情人士透露,中国建设银行因为迟迟拿不出内部经营机构的改组方案而受到温家宝的批评。但分析人士指出,政府动用国有资金资助银行系统所引发的巨大争议可能会阻止政府今后采取类似的措施援助国有大型银行。

中国政府还计划再从国家外汇储备中调拨一千亿美元资助另外两家大型国有银行中国工商银行和中国农业银行。

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