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中国时间: 16:50 2016年12月09日星期五

中国即将召开人大会议重点在农业(04年3月4日) - 2004-03-04


中国第十届全国人民代表大会二次会议即将召开。会议将重点讨论发展农村经济、改善农业环境等议题。中国宪法还将首次规定保护私有财产。不过,国外舆论对中国人大会议的作用仍然持有怀疑态度。

*力求解决农村问题*

中国十届人大二次会议将于3月5号星期五在北京拉开帷幕。这次会议将修改宪法,第一次在宪法中明确规定保护私人财产。不过,这次会议的中心是探讨解决农村和农业问题。

《亚洲时报》报导说,农村经济停滞不前,不仅给中国整体经济增长拖后腿,而且威胁到社会治安。农村收入的降低导致农民对农业生产的态度消极。2003年,中国谷物产量比2002年下降了将近百分之六,根本不能满足国内需求。中央财经领导小组办公室副主任陈锡文表示,中国农村人口如此之多,如果农民收入很低,那么整个国家就不会繁荣。

这次会议还会讨论北京当局发布的2004年中央一号文件。与1982到1986年邓小平签发的五份中央一号文件一样,这份文件也以解决农村问题为主。文件展示了中央新领导层对中国农村未来的整体规划,提出通过增加政府投资、降低税收、以及向农民提供培训等办法达到把农村转变成消费基地的目标。这份文件不仅提出拨款一千五百亿元人民币支持农村建设,还提议把谷物税收降低百分之一,而且除烟草以外完全取消其他经济作物的税收。

与农村发展不可分离的一部份就是土地的所有权。农村土地私有化将是此次人大会议要解决的一个问题。据报导,过去很多农村干部为了赚钱,不经过正常法定程序就把农民的土地卖给开发商,这不仅造成农民不满,同时也使中国的耕地面积大大减少。中国国土资源部提出建立新的土地转让机制,重新审查全国上百个开发区和工业园区,确保农民在土地转让中得到公正待遇。

*外国媒体表示怀疑*

然而,对于进行得热火朝天的中国人大会议,外国媒体还是持有怀疑态度。美联社的报导说,中国人大代表既不是选举产生的,也不能制定法律。《洛杉矶时报》也认为,人大的作用不过是给政府已经制定好的文件上盖个章而已。

新加坡国立大学东亚研究所的郑永年在接受美联社采访的时候说:�大部份人大代表都是当地的共产党领导人选出来的。谁要是有不满的话,根本就不会选他。�他认为,因为中国政治制度仍然非常专制,中央政府很难听到下面的意见。他说,人大代表只能遵循一些�不成文的规定�,政府要他们提什么议题,他们就提什么议题;不让他们提什么,他们就不提。尽管如此,郑永年还表现出了一丝乐观态度,他说,中国的人民代表大会虽然跟西方相应机构差距很大,但是它的影响正在与日俱增。

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