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专家谈台海局势对美国政策挑战(04年3月22日) - 2004-03-22


华盛顿的中国问题专家日前就台海紧张局势对美国政策构成的挑战举行了研讨会。在台湾问题上持不同立场的分析人士一致认为,为了避免台海局势出现不稳定,美国政府应该继续遏制中国大陆对台湾使用武力。

*史文:让中国软化对台立场*

卡耐基国际和平基金会的资深研究员史文日前在一次研讨会上表示,鉴于台湾对美国的重要性,美国在向中国人保证,他们最坏的担心、也就是台湾独立,在没有华盛顿同意的情况下是不会实现的,同时,也必须避免给台湾留下美国将允许中国逼迫台湾就范的印象,因为这会损害美国的威信以及它对民主的支持。他说,美国还必须让中国领导人相信,他们必须软化他们在台湾问题上的立场,使大陆对台湾人更有吸引力,达到这一目标的最佳途径就是通过更大的社会和经济交流和对话,鼓励中国的民主化,同时不断努力,推动法治。

*史文:威慑和打消疑虑之间维持平衡*

史文认为,鉴于台海问题的复杂性,美国的台海政策应该从两个方面入手。他说:“在我看来,从美国方面来说,一个有效政策的基础就是对双方在威慑和打消疑虑之间继续维持一种平衡。一方面防制中国错误估计局势而对台湾动武,同时向中国保证,美国不会使用武力来保护或是鼓励台湾独立。在另一方面,再次向台湾保证,美国不会允许使用武力或是强制手段在违反台湾利益的情况下来解决台湾问题,与此同时遏制台湾采取单方面的行动,不要让北京认为他们有必要使用武力。”

史文认为,在有足够保障的基础上进行的军事和外交上的威慑对于维护台海稳定也是至关重要的。

*卡根:保留各种选择*

卡耐基国际和平基金会的资深研究员、知名的外交政策评论员卡根认为,美国应该保留各种选择,不仅包括台湾与大陆统一的选择,而且也应该包括台湾独立的可能性。他说:“我认为存在使这两种可能性都存在的原因,我可以想象这样一种情景,这就是中国发展成一个民主的国家,使得它对台湾有足够的吸引力而宣布成为它的一部份。我们看到两个本来是敌对的东、西德的统一。我也可以想象,一个民主化的中国也许决定它不需要统一台湾,而是建立不要求台湾回归的某种联盟。”

美国总统布什以及其他政府官员在私下场合都向中国表示反对台湾独立,卡根认为这是一个严重的错误。

不过,他不认为这种维持现状的政策有利于避免台海爆发冲突。他说,正如史文所建议的那样,美国政府一直试图降低中国对台湾的军事威胁,这样做的结果就是让台湾人感到,他们可以不断地挑战极限,因为他们相信,只要他们不正式宣布独立,不管做什么,美国都会保护他们。因此约束台湾人的行为的唯一办法就是,明确向他们发出警告,如果你举行全民公投、或是发表某种言论,中国发动攻击的话,我们不会保护你。但是这种政策在美国人民之中是行不通的。因此,目前的情况使美国处于一种束缚之中,使美国卷入到冲突中去。

*卡根:对抗中国对台湾军事威胁*

因此,卡根认为,为了防止台海冲突,美国必须对抗中国对台湾造成的军事威胁。他说:“我们的立场应该是不事先排除任何可能性,而且我们将保卫台湾抵抗来自中国的袭击。鉴于局势正朝着冲突的方向发展,我认为,我们尽可能地增加中国动武的代价是至关重要的。这样,不管中国怎么推算,不管他们多么不悦,他们必须权衡遭受重大失败的可能性。”

卡根还表示,不管美国是哪一个政党执政,美国的台海政策不会有本质上的差别。

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