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美农产品出口中国面临贸易壁垒(04年3月27日) - 2004-03-27


在美国各个社会团体中,支持中国加入世界贸易组织呼声最高的是美国的农产品业主。但是,中国正式加入世贸组织两年多过去了,美国的农产品依然面临中国设置的各种贸易壁垒。

美国的农产品业主看好中国巨大的市场。他们希望中国加入世贸组织之后,会依照世贸组织的规则,向美国农产品开放市场。

*美中农业贸易有进展*

美国农业部官员星期五在国会暨行政当局中国事务委员会主办的听证会上说,几年来美中两国在农业进出口贸易方面取得了一些显著的进展,包括美国的柑桔和土豆已经获准进入中国,中国的荔枝和其它水果也获准进入美国。

美国小麦生产商协会主管对外贸易的副会长保罗・狄克森在听证会上表示,在多年艰苦的谈判之后,美国对中国的小麦出口量终于出现了突破。狄克森说:“今明两年,中国将从美国购买大约三百万吨小麦。中国国家粮油食品公司的代表说,今后还会从美国进口更多的小麦。”

*中国拒绝美产品有各种借口*

不过,主要农业团体说,美国的农产品依然面临中国设置的各种贸易壁垒,其中主要是绕过世贸组织规则的非关税贸易壁垒,比如说中国方面常常以卫生标准达不到要求为借口拒绝美国的农产品。

去年底,美国华盛顿州发现了一起疯牛病病例。中国就以此为名,宣布禁止美国的牛肉和相关产品进入中国。尽管美国卫生部门确认美国国内市场上以及出口的牛肉完全符合国际卫生安全标准,符合美国消费者一贯对食品安全的高标准要求,中国依然不肯解除对美国牛肉的进口限制。

前美国全国养牛业主协会会长卡尔森说,很明显中国在利用各种手段限制进口美国牛肉。卡尔森说:“在双边贸易协议鉴定之后,他们又把进口配额、SPS动植物卫生检疫措施、以及进口执照都用作非关税贸易壁垒,用这些措施来限制贸易。”

美国小麦生产商协会副会长狄克森也表示,尽管美国小麦对中国的出口最近可能出现了转机,但是,多年来中国以美国小麦可能带有黑穗病病菌等各种名义对美国小麦进口实施的限制,使他无法预测未来小麦出口中国的前景。狄克森说:“我们希望小麦黑穗病问题已经成为历史。但是,在大量小麦在中国港口卸货之前,我们不能肯定那些问题是不是都解决了。目前,我们仍然预感在中国的私营农产品经销商得到进口许可证和进口配额的分配方面,可能会继续出现问题。”

*谈判遇阻无关技术问题*

美国农业部动植物卫生检查局副局长费尔南德斯对美国国会暨行政当局中国委员会表示,在与中国贸易官员谈判时,诸如小麦黑穗病等技术问题往往不是谈判遇到阻力的真正原因。费尔南德斯说:“你来到谈判桌上,以为双方会讨论技术方面的问题。所以你把技术方面的数据、病虫害方面的科学根据都带来,可能发现你要面对的那些问题根本没有技术根据,或者跟科学无关。”

前美国全国养牛业主协会会长卡尔森等农业团体的代表,敦促中国政府本着自己国家经济和人民的利益,尽快放松对美国农产品的各种限制。卡尔森说:“今年初,我本人有机会到了中国。我访问了中国的进口商和那里的消费者,询问了他们对美国牛肉的看法。我一定要告诉各位,我对他们的回答感到高兴。就在华盛顿州出现一例疯牛病之后,中国的消费者对我说,他们希望美国的牛肉能尽快重新进入中国市场。”

美国主要的农业团体以及美国农业部在中国都设有办事处,他们的负责人表示会继续通过各种协商渠道,努力消除分歧,促使中国方面真正履行它在加入世贸组织时所做出的承诺。

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