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中国将公布新汽车工业政策(04年4月1日) - 2004-04-02


中国国家媒体星期四报导说,中国将在三个月内公布一项新的汽车工业政策。预料,新政策将会取消一条有利于国内汽车制造商的条款。

中国官方英文报纸中国日报说,据一位高级政府官员透露,预料在三个月内,中国将要公布一项拖延已久的汽车工业新政策。

中国国家发展和改革委员会副主任张国宝说:�今年上半年肯定会公布新的汽车工业政策。�中国日报报导说,张国宝的这番话驳倒了近来有关高层工业政策制定者在许多问题上不能达成一致的传闻。

*去年提出草案仍深陷审批中*

去年上半年,作为中国汽车工业主要监管机构的国家发展和改革委员会提出一份新政策草案,徵求公众意见。然而,这项将要取代1994年法令的新政策仍然陷入官场的烦琐审批手续之中。

*有争议条款将被取消*

路透社说,中国政府去年开始传发这项新政策的草案,当时的草案规定中国的汽车制造商必须在2010年之前控制国内市场的一半以上,从而对外国汽车制造商构成威胁。

世界汽车业界的人士则抗议说,这一条款违背了世界贸易组织保证有一个公平竞争领域的规定。不过,业界消息人士说,决策制定者目前正在修订草案的重要章节,以便为这项新政策的出台铺平道路。

据消息人士说,按照现行政策,在设计和生产方面拥有自己知识产权的国内汽车制造商生产的汽车应当在中国的汽车销售量中占一半以上,而有关这一规定的条款将在草案中被取消。

*现成政策条款无意义*

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光说:�在一个受市场推动的经济中,中国政府确定这样一个目标是毫无意义的。�

他说:�这项目标非常模糊不清。如果是指包括在农业领域使用车辆在内的中国制造的各种车辆的话,那么这个目标已经达到了。可是如果仅仅指的是小轿车,那么在2010年以前也不会实现这一目标。�

外国牌子的轿车目前在中国市场占百分之九十。几乎所有的大型国际汽车制造商,如大众、通用汽车、福特、丰田、本田、标致-雪铁龙、戴姆勒-克莱斯勒、日产以及宝马等公司,都在中国建立了汽车制造厂,因为中国有可能成为世界上最大的汽车市场。

*修订其他有利外国制造商条款*

中国日报的报导说,政府还将修改这项新政策,以便允许外国汽车制造商通过同样的渠道销售他们在中国制造的汽车和出口到中国的汽车。去年,外国汽车制造商对于新政策草案的一项条款提出强烈的不满,因为该条款规定外国汽车制造商必须通过不同的渠道销售他们在本地制造的汽车和进口到中国的汽车。

这项规定试图增加外国汽车制造商在中国的费用,保护本国汽车制造商的利益。这是因为中国削减汽车进口关税,以及将取消汽车进口配额会导致海外制造的汽车大批涌入中国市场。

根据中国对世贸组织所做的承诺,明年中国将取消汽车进口配额,后年还将把汽车进口关税从目前的百分之三十六左右大幅削减到百分之二十五。

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光说:�现行的规定违反了市场规则,而且也不能保护国内的汽车制造商,因为他们的根本弱点是缺乏强大的开发能力和创品牌能力。�

由于这一弱点,大多数中国汽车制造商,包括三巨头,第一汽车集团公司、东风汽车公司和上海汽车工业公司都在装配外国车型。

*最敏感问题上不会改变*

然而,汽车业界最敏感的问题,对中外汽车合资公司中股份结构的要求将仍然不会改变。现行政策规定,中方在和外商的合资公司中必须控制至少百分之五十的股份。

中国汽车工业咨询发展公司首席分析师贾新光说:�政府应当做的是,为汽车工业中各种形式的所有权中的各方创造平等的条件,在汽车安全与废气排放量方面制定出统一的规定,以保护消费者的利益。�

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