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学者担心释法会损害一国两制(04年4月7日) - 2004-04-07


虽然人大释法表明,香港行政长官拥有政制改革的提案权,但是有分析认为,北京仍然掌握实际的启动权,担心一国两制会受到损害。

*王友金 :北京仍掌香港政改实权*

香港中文大学亚太研究所中国法制研究计划研究员王友金表示,今次人大常委会的释法,并没有解决一些香港政制发展的实质问题,只是在程序上作出解释。虽然人大表明香港特区行政长官拥有政改的提案权,但是北京仍然掌握实际的启动权,王友金认为,这为香港的政制发展设立多重关卡,并且违反一国两制。

王友金表示,「本来的启动权应该是由香港人来启动,由香港立法会启动,现在变成中央收回,加上一道关卡。本来没有这道关卡,在这次释法之后,中央要把普选问题一手包办,从头启动,从尾批准,都要由中央点头决定,这违反了香港一国两制的机制。」

*洪青田 :不是解释,是实质修改*

时事评论员洪青田更批评今次人大基本上已经是修改基本法,而不是解释基本法。

洪青田表示,「因为基本法的设计,中央的角色,位置,权力,责任原本是放在最后的。 现在不是了,调到最前面,也就是说,中央要一开始就掌握了启动机制,如果他不准许,大家就不可妄动。这就扼杀了整个改变的空间和讨论的空间。」

洪清田表示,今次人大释法不但止平息不了香港社会就政制发展的争议,反而可能会重新启动争论,而且压力会集中在行政长官董建华身上。

他继续说,「虽然是由中央按钮,但是钮在特首身上,所以以后所有压力就会落在特首身上,可能出现的情况是全香港的民意压在董建华身上,要求董建华按钮,提交政改报告,所有人都去找董建华,这就会重新启动争论。」

*宋立功:释法会引起新的争论*

香港城市大学专业进修学院高级讲师宋立功表示,行政长官拥有政改的提案权,甚至会扩大争论。宋立功表示,「人人都知道董建华服从中央,不敢有什么作为。 另外,董先生和市民的沟通联系也比较弱,即使曾荫权的政制发展专责小组,其实在吸纳民意的能力方面也存在疑问,所以释法带来的澄清抵偿不到连带引起的新的争论。」

另外,宋立功认为,今次人大释法,一定会窒碍香港的民主步伐。他继续说,「的确窒碍了香港民主政制的发展,因为07年和08年特首提出的提案一定会比较保守,而在立法会中亦比较容易获得包括亲中、左派人士在内的三分二票数支持而通过,中央当然会欣然接受,而且还可以说这提案代表了香港人的意见。」

宋立功担心,不排除经过今次之后,人大将来会再次主动释法,这样便会对香港的政制发展增加了不明朗的因素。

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