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俄鼓励外国投资航空制造(04年4月9日) - 2004-04-09


俄罗斯议会对一项法律进行了修改,允许外国投资人在俄罗斯航空制造业拥有更多的股权。分析人士说,这有助于缓解俄罗斯航空制造业资金短缺的情况,但未必能吸引外国投资大量注入这个领域。

*新法律增加外国投资份额*

根据新修改的法律,外国投资人在新组建的俄罗斯航空制造企业中最多可以拥有百分之四十九的股权。修改后的法律还取消了过去对外国投资人存在的许多限制,比如外国投资人可以参加公司的管理决策。

目前有关法律规定,外国投资人在俄罗斯的航空制造业企业中最多只可以拥有百分之二十五的股权,外国投资人同时也没有权力参预企业的管理以及公司董事会的会议。

航空制造业企业涉及到航空器材的开发研制,生产制造,试验,维修保养和拆卸等领域。

*现行法律限制歧视多*

俄罗斯媒体分析说,现行法律对外国投资人存在各种限制而且歧视和排挤,实际上完全禁止了外国投资人监督控制俄罗斯企业如何使用他们投入的资本。

*希望使航空制造业走出危机*

俄罗斯官方希望这一步骤能使俄罗斯航空制造业吸引外资走出危机,达到控制国际航空器材市场百分之十份额的目标,同时也可有助于俄罗斯尽快加入世贸组织。

俄罗斯官员还暗示,未来可能会进一步允许外国资本控制航空制造业企业更多的股权。

*分析人士对新法律作用保留*

但是分析人士对官方的乐观态度非常保留。专家们说,新规定仅仅会缓解俄罗斯航空制造业目前资金短缺的情况,但根本不会促使外国资本大量涌入。

另外该领域私有化程度低,许多重要企业的控股权还基本被国家控制。战略技术中心主任普霍夫分析说:“如果企业百分之五十一的股权仍然被国家控制,我并不认为西方投资人或者是有潜力的投资伙伴会非常高兴地对那里投资,因为他们不能控制企业运营。这种情况也会使投资人存在怀疑,比如国家是否会将自己手中所掌握的控股权再转手给别人。”

*国家仍控股投资者会却步*

战略技术中心研究员皮亚图什金认为,对于外国投资人来说,同私人组建合资企业要比同国家组建合资企业更有吸引力。他说:“在俄罗斯目前的条件下,大多数私营企业都是靠企业经理人员管理,比较稳定。但国营企业的总经理或者是领导人随时都会被撤换,对外国投资伙伴来说,最重要的是在连续几年的时间里同固定的合作伙伴打交道。”

俄罗斯的航空制造业曾有过辉煌的过去。但目前生产军用飞机的企业主要靠向中国和印度出售战斗机维持生存。生产民用航空器材的企业处境更加艰难。

由于技术老化,甚至俄罗斯民航都不定购俄罗斯自己生产的客机。由于没有资金,新研制开发的客机也无法投入生产。据报道,俄罗斯的民用航空发动机的水平现在要比西方落后二十年。航空发动机的生产规模在今年仅能达到1990年时的一半水平。

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