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美中贸易磨擦再成关注焦点(04年4月14日) - 2004-04-14


美国贸易代表办公室宣布将在北京设立一个办事处,加强解决双边贸易纠纷的能力。这个消息传来的同一天,美国商务部宣布了制裁中国彩电公司的决定。观察人士认为,美中贸易纠纷正在继纺织品贸易冲突之后再次成为媒体的焦点。

*美贸易代表处北京设点*

美国贸易代表佐利克宣布,美国贸易代表办公室即将在中国北京设立中国事务办事处,副助理代表查尔斯・弗里曼将担任首任办事处主任。北京办事处除了处理有关中国的贸易问题之外,还负责美国与台湾、香港、澳门以及蒙古的贸易活动。

*协调处理美中贸易纠纷*

佐利克表示,这是贸易代表办公室进行机构重组的一部份,目的是加强协调和处理美中之间的贸易纠纷。

随着美中经贸关系的日益加强,双边贸易摩擦也更加突出。去年美国对华贸易赤字高达一千二百四十亿美元,令美国各界感到不安。美国贸易代表办公室的机构重组和加强中国业务的决定就是由美国国会直接决定的。国会还为此专门拨款两百万美元资助贸易代表办公室的重组工作。

*美中贸易纠纷硝烟再起*

去年年底爆发的美中纺织品贸易冲突的硝烟还没有完全消退,美中贸易矛盾在这个星期又一次成为人们注目的焦点。

就在佐利克宣布成立北京办事处消息的同一天,美国商务部宣布对中国彩电反倾销案的仲裁结果,裁定中国彩电出口企业倾销成立,并公布了对中国企业征收的处罚税率。

观察人士认为,美国方面对中国彩电倾销案的裁决结果显示美中贸易关系进一步恶化。去年,美国指责中国应该为美国工作机会不断流失负责,认为中国有不公平贸易行为,从而对中国动用了贸易防御机制,对几类中国纺织品恢复进口配额限制。

上个月,美国又首次向世贸组织起诉中国,指控中国对本国半导体企业提供补贴,阻止外国芯片产品进入中国市场。

*北京促美承认中国为市场经济*

鉴于美中贸易的摩擦不断,中国总理温家宝本星期对来访的美国副总统切尼表示,希望美国方面能够承认中国的市场经济地位,放宽对中国出口高技术产品的限制。

温家宝要求美国承认中国的市场经济地位的目的是要加强中国公司在美国对付反倾销指控的自卫能力。由于美国不承认中国是市场经济,所以法庭在判定中国公司是否在美国有倾销行为的时候,不是根据某类产品在中国国内的价格为参照,而是要根据其它类似国家的同类产品价格作参照,这样中国公司在反诉讼过程就处于非常不利的地位。

中国官方认为,中国目前已经基本建立了市场经济体制,商品市场化的比例高达百分之九十五以上。美国和西方国家应当给予中国市场经济的地位。

*美称距离市场经济甚远*

但是,美国方面虽然承认中国在走向市场经济方面所取得的巨大进步,但是距离一个完全的市场经济还有一定的距离。美国商务部负责国际贸易的副部长格兰特・阿尔多纳斯在华盛顿表示,美国不能给予中国市场经济地位的原因有好几个,但政府给国有企业继续提供大量补贴的行为最为突出。

阿尔多纳斯说:“我必须讲,如果在一个经济体系中,银行无法通过贷款来确定风险的大小,银行储备要求并没有实际的意义,贷款也用不着偿还,人们就很难把这个经济体系看作是市场经济体制。”

阿尔多纳斯表示,中国大量的国有企业由于经营不善而无法偿还银行贷款,政府为了政治稳定而对这些企业给予扶持,而免掉了这些企业偿还贷款的责任。阿尔多纳斯认为,这与市场经济原则背道而驰。

另外,阿尔多纳斯还指出,浮动的汇率制度也是市场经济的一个标志。中国在这方面还有很大的差距。美国国会专门为是否承认中国为市场经济制定了一套标准。在中国达到这些标准之前,美国只能够把中国看作是非市场经济体制。

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