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旅美专家评论制订统一法建议(04年5月13日) - 2004-05-13


中国总理温家宝关于考虑制订统一法的言论引起了一些旅美华人专家学者的关注和讨论。有分析指出,温家宝这次表态可能表明中国对台政策的一个新方向,而制定有关法律将使中国统一台湾的目标得到法理依据。

*显示意图修正对台策略*

一些研究两岸问题的评论人士认为,温家宝有关考虑制订统一法的讲话显示,中国领导层和涉台部门正在试图改变思路,修正二十年来的对台策略,从法律上给台湾独立下定义,并规定相应行动,以遏止台湾本土意识近年来不断高涨的趋势。

旅居洛杉矶的台湾问题观察人士燕青表示,尽管北京在今年台湾大选期间一直保持低调、克制,台湾民众还是选择了谋求独立的民进党候选人,表明二十多年来以民族感情呼唤为基调的大陆对台政策没有得到台湾民众的认同。

燕青指出,台湾岛内的政治生态和社会形态的变化是非常现实的,不会以大陆领导者的意志为转移。他认为,温家宝要认真考虑制订统一法的表态显示,中国领导人和涉台部门正在跳脱过去二十年来的老路,修正一些失之偏颇的政策。

*情感诉求毫无作用*

他说:“我们一直提出来的和平统一也好,或者其他的非和平的手段统一也好,在很大程度上是一种情感诉求,从历史层面讲,什么台湾是中国的,包括两岸是骨肉同胞、血浓于水,以及两岸经济文化千丝万缕的紧密关系等等。在很大程度上,这些东西实际上都是情感诉求,没有解决两岸目前分治状态的依据。”

*为两岸统一提供法理依据*

燕青表示,统一法一旦制订实施,两岸之间的转环空间将会缩小,但是将给两岸未来的统一提供一个理论基础。他说:“如果这个立法能够通过,今后可能就不是以一个领导人的情感为转移了,完全是建立在一个有关的法律基础之上。换任何人,换任何一个领导阶层或者领导者的话,必须依据这个法律去解决两岸之间未来可能出现的问题。”

一些分析人士指出,有关统一问题的立法是个很复杂的过程,将要面临许多问题。

*立法过程必须透明*

旅美华人学者汤本认为,有关统一法的立法建议来自民间,整个立法过程必须透明,让老百姓了解情况,在此基础上广泛征询民意,让两岸民众、百万大陆台商以及数千万海外华人充份表达意见,否则很难使这项构想中的立法具备足够的法理和威严。

他说:“中国在经济和文化方面的一些法律体现了民意,但是纯政治方面的事情往往是上面说了算,老百姓没有参与决策的权利。因此,拟订统一法要不要通过全国老百姓讨论,要如何体现老百姓的意见等等都需要考虑。如果大家都说,有了台独就得采取军事行动,那么这样一句话能不能解决问题呢?如果是广泛通过民意来讨论这个法,那么今后中国大陆立法是不是也要通过民意呢?”

*建立权威性方能发挥作用*

汤本指出,统一法只有在建立权威性以后才能发挥作用。他说:“在许多问题如果能够都顺畅解决的话,法的威严性和法理性才能建立起来,那样这个立法才有它的权威性。建立这个法的权威以后,我相信,会对台独有遏制作用。也就是说,用法的形式来规定两岸今后的发展方向。”

汤本认为,具有法律权威的统一法将会对美国国会在美中建交之后通过的对台湾关系法产生某种程度的冲击和交集,或者出现双方必要的沟通。他表示,由于涉及到这些问题,有关统一法的立法不会是轻而易举的事情。

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