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世界卫生大会台海两岸摆战场 (04年5月17日) - 2004-05-17


第五十七届世界卫生大会(WHA)星期一正式在日内瓦揭幕,台湾争取成为观察员参加大会的提案在1997年遭到失败后,今年将再次在大会上诉诸表决。媒体称这是台海两岸近年来在国际舞台最激烈的对抗。

*北京为何反对台湾参加*

中国大陆和台湾在世界卫生大会的冲突焦点在于:台湾要求以观察员的身份参加世界卫生大会,而中国认为,世界卫生组织是只有主权国家才能参加的联合国专门机构。台湾作为中国的一部分,不能加入世界卫生组织,也不能以观察员身份参与世界卫生大会。 世界卫生大会的参加者只能是国家为单位。中国外交部发言人声称,台湾的真正目的并不在于卫生问题,而是要在国际上制造“两个中国”、“一中一台”,实现其“台独”的险恶图谋。中国担心台湾加入世界卫生组织的口子一开,会给台湾加入其它以国家为单位的国际组织形成连锁反应,从而导致台湾走向独立的举动得到国际支持。

*美支持台以观察员身份参与*

1979年,世界卫生大会曾经投票表决过台湾参与的提案,结果以十九票赞成一百廿八票反对而落败。由于票数差距太大,过去七年来,台湾加入世界卫生组织的提案没有在大会上进行表决。然而,在美国政府支持台湾以观察员的身份参与WHA的立场后,这个僵局出现转机。

据媒体报道,美国国会参众两院不久前通过了支持台湾参与世界卫生组织年会的议案。 不过,美国政府最后仍然决定不在世界卫生组织年会上为台湾充当提案国,而是由其他国家提案,美国对台湾的立场表示支持。美国卫生部长汤普森在美国代表团举办的记者会上针对台湾和中国问题,宣读了一封他在五月十一日写给WHO干事长李锺郁的署名信件。信中表达美国对台湾二千三百万人公共卫生事务的关怀,并支持台湾成为WHA的观察员。不过,在记者问到美国是否会在表决时投下赞成票的时候,汤普森没有正面回答媒体的提问。

*台湾依靠25个邦交国*

尽管如此,台湾媒体仍然普遍强调了美国对台湾的支持,声称美国的支持成为台湾在这场外交战中最主要的后盾。不过,台湾媒体也承认,和台湾有外交关系的25个邦交国是这次台湾外交战的依靠力量。台湾外交部政务次长高英茂及卫生署长陈建仁在投票前的晚间与所有邦交国代表餐叙。据台湾媒体报道,除了吉里巴斯代表尚未抵达日内瓦外,二十四国代表都重申了对台湾毫无保留的支持。

*中国时报:仍然凶多吉少*

不过,台湾的中国时报分析认为,今年台湾以观察员身份参加世界卫生组织的年会,仍然是凶多吉少。台湾的邦交国只有二十六个。在WHO里,罗马教廷是没有投票权的观察员。剩下的二十五个邦交国,有的拖欠会费丧失投票权,有的可能临场闪躲跑票,台湾能够抓到多少票,实在很难说。

*台湾“断交危机”*

新华社最近的一篇报道指出,目前台湾的26个“邦交国”中,有13个在拉丁美洲。而最近台湾与拉丁美洲邦交国关系生变的传言不断。继3月23日多米尼克宣布与中国建交、与台湾“断交”后,洪都拉斯总统在访问欧亚行程中“过台不入”,巴拿马新当选总统马丁托里霍斯明确表示“考虑与中国建交”,萨尔瓦多重要人士也表示“希望与中国政府建立正常关系”。台湾岛内媒体分析,台湾当局深陷“断交危机”,“邦交重镇”有可能变成“断交重镇”。

台湾媒体承认,就目前的形势来看,台湾参与案肯定无法得到多数支持,但是这次投票的结果将可以检验台湾多年来的外交努力究竟收到多少成果。

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