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美国会批准与台进行高层军事交流(04年5月24日) - 2004-05-24


美国国会众议院通过了一项国防授权法案,其中包括授权国防部与台湾军方展开高级别的军事培训和交流活动。

*05年国防授权法案获批准*

众议院星期四通过的2005年国防授权法案包括一项批准国防部跟台湾军方进行高层交流的修正案。

这项修正案的发起人、堪萨斯州众议员吉姆・莱恩说,美台军方高层交流项目将按照国防部的建议,把重点放在反潜作战、导弹防御和指挥控制系统等三个方面。众议院军事委员会成员莱恩议员说,这种高层军事交流活动将有助于台湾提高自卫能力,同时增强台湾在必要的时候跟美军并肩作战的能力。

*美台军事交流正在加强*

众议院在过去几年中通过的国防授权法案也包含类似的修正案。设在华盛顿的“台湾人公共关系协会”是努力推动众议院通过有关修正案的一个主要游说机构。这个协会的执行主任昆布劳说,美国与台湾的军事交流正在进一步增加,级别也在进一步提高。

Blaauw: "I really believe the level of exchange..."

昆布劳说:“我确实认为美台国防部官员之间的交流将会越来越容易,而且交流的级别会提高到最高层。”

*显示政治力量不具法律效力*

不过,美国前国防部部长办公室亚太事务特别助理德拉克・米切尔说,往年通过的有关增强美台高层军事交流的修正案并没有对华盛顿对台北的外交和国防政策产生很大的实质性变化,而这次也不例外。

Michelle: "This type of language in Congressional..."

米切尔说:“国会授权法案中使用的这些言辞并不会改变很多事情,因为这些言辞并不从法律上规定国防部一定要提高跟台湾的军事交流的规格,而是表达国会对这一问题的立场,因此这样的修正案多半显示的是一股政治力量,而不具有法律约束力。”

*修正案最后内容将会稀释*

台湾人公共关系协会执行主任昆布劳也承认,过去众议院通过的这类修正案,虽然得到了国防部的支持,但往往会遭到国务院的反对,因此修正案往往会被参议院做很大的更改,最后才由总统签字,成为具有法律约束力的法案。

Blaauw: "I think ultimately, I am afraid..."

昆布劳说:“我担心,到最后,这项修正案的内容将会再次被冲淡。不过最后的文本中仍然会剩下一些相关的内容。我认为总统最终会在被冲淡很多的修正案上签字。”

*实质性交流不受法案影响*

目前在“安全及国际问题研究中心”担任资深研究员的米切尔说,美国国务院对过去众议院的有关修正案不予支持,是因为担心在法律上要求美国政府跟台湾进行高层军事交流可能会激怒北京、导致台海地区的不稳定,同时国务院也不希望看到众议院过多地介入政府的外交政策。不过,米切尔说,美台之间非正式的高层军事交流并没有因为这样的法案得不到通过而受到影响。

Mitchell: "There are very substantive exchanges..."

米切尔说:“毫无疑问,双方之间有很多实质性的交流,不仅有高层,也有非高层。而且在涉及作战方面的交流越来越多,涉及的层次也相当高。”

分析人士说,在克林顿执政时期,美国政府把美台军事交流的级别定在不超过上校或者国防部副助理部长的级别,但是布什政府希望提高美台军方交流的级别和范围。

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