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美国会委员会要求北京改变其经济政策(04年6月15日) - 2004-06-15


美国国会一个独立的委员会指责中国的“重商主义”政策导致中国对美贸易顺差不断扩大,也使美国的就业机会大量流失。这个委员会敦促美国国会和布什总统采取新的措施来对付中国的经济政策。

美国国会下属的“美中经济和安全审议委员会”星期二发表2004年度报告。报告表示,美国政府必须对北京施压,要求其重估人民币币值、并履行其入世承诺。美中经济和安全审议委员会是由美国国会于2000年组建的,它的成员来自民主和共和两党。

这个委员会星期二在华盛顿举行报告发布会。委员会主席罗宾逊在发言中提到报告的几项重要发现。罗宾逊说:“美中经济关系严重失衡,破坏了我们的长期经济健康。美国的对华贸易逆差在2003年达到1240亿美元,美国进口的中国产品超过美国对华出口四倍以上。”

报告指出,美国庞大的对华贸易赤字非常令人担心,因为它使美国制造业的工作机会流失,也使美国出现不带来就业机会的经济复苏。报告说,制造业对美国经济和国家安全非常重要,庞大的贸易逆差已经给美国经济的其他领域带来负面影响。因此,与中国的贸易和投资关系对美国来说不仅是贸易问题,也是长期的经济健康和国家安全问题。

委员会主席罗宾逊指责说,中国人为地把人民币的币值沟土税俜种?0,并继续以多种形式为制造业提供高额补贴。他表示,在履行对世贸组织的承诺方面,中国的表现也参差不齐,许多美国的制造厂家在中国仍然面临很大的障碍。

*许多领域没有履行入世承诺*

委员会2004年度报告深入阐述了这个问题。报告说,虽然中国在降低关税和正式履行它对世贸组织做出的其他承诺方面取得了进展,但是在一些对于美国贸易十分关键的领域,仍然存在严重的缺失。其中一个令人担心的领域就是中国操纵自己货币,继续对中国生产厂家提供直接和间接的补贴,使用不公平的技术和安全标准来排斥外国产品,没有严格保护知识产权,以及对国内半导体生产商给予税务优惠。

报告还指出,中国的公司管理标准目前仍然很差,在公司财务和营运方面没有向投资者提供充份的信息。而没有这些信息,美国投资者就可能无意识地把钱投入这些黑箱操作的公司里,产生令人担心的后果。美中经济和安全审议委员会的副主席达马托说,委员会今年审查了中国在四个方面的表现,首先是市场改革和贸易方面的承诺;第二,在国家安全事务方面的合作;第三,开放政策和法治;第四,美中双边的全面关系的质量。他说,在所有这些领域,委员会都认为中国取得的进展远远不能令人满意。

达马托表示,美中关系可能是华盛顿最重要的双边关系,而美国政府对于这一关系的处理不尽如人意。他说:“对于这一关系应当向什么方向发展,我们对中国在很多问题上有什么期望,哪些问题急需关注,我们似乎还没有形成恰当的想法。我们还没有对这一关系进行深入的思考,也没有很好地驾驭这一关系。 ”

美中经济和安全审议委员会建议,美国国会采取立法行动,指导美国政府通过世贸组织和其他措施来反对中国在汇率问题上的作法。这个委员会认为,美国国会也应当指导美国贸易代表和商务部立即对中国政府为制造业提供补贴的制度展开调查。在中国履行世贸组织承诺方面,委员会认为,国会应当敦促政府更多地利用世贸组织争端解决机制和美国的贸易法规来矫正中国的贸易行为。而在知识产权问题上,美国应当采取行动,迫使中国制定法规,对违反知识产权的行为进行刑事惩罚。

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