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日本就业市场转型(04年7月18日) - 2004-07-18


日本自民党在日本参议院选举中失利导致经济界担心刚刚步入复苏轨道的日本经济会受到不良影响。经济学家指出,在全球经济一体化中,日本的就业市场正在进入转型期,第三产业正在提供更多的就业机会,小泉政府需要继续推行经济改革。

*失业率下降*

日本官方公布的数据显示,2003年度日本的失业率较前一年度下降0.3个百分点,这是日本失业率近13年以来首次出现改善。进入2004年度以来,这一动向仍在继续,5月的失业率为4.6%,较上月下降0.1个百分点,失业人口减少,就业人口增加,作为就业先行指标的新招工人数较去年同期连续23个月递增。

日本庆应大学经济学院教授岛田晴雄分析说,日本的就业市场正在出现一种失衡现象。有的领域正在或者将面临大量失业问题,有的领域就业机会不断增加。他预测今后5-6年日本还要出现数百万左右失业人。

*中国因素*

岛田教授指出,“日本目前的失业率改善仅限于服务领域,传统的制造业、建筑业、农林水产业今后还会出现大批失业人口。”

岛田教授指出,出现这一现象不是偶然的。首先要看到日本经济环境中两个不可忽视的因素:一个是日本社会急速进入高龄化;另一个是中国经济的发展。

*走向国民老龄化和劳力短缺*

日本总务省不久前发表数据显示,截至4月1号,日本不满15周岁的未成年人口比去年减少20万,为1781万,这已经是连续23年递减。人们在心中暗自描绘一幅不愿接受的图像:不久的将来,日本列岛老龄人口越来越多,而劳力人口越来越少。

*对外开放劳动力市场?*

一些经济学者早就开始关注这个问题,并且提出为了避免这一图像变为现实,日本应该开放劳动力市场。日本政府同菲律宾、泰国就自由贸易协定的谈判也涉及到这一问题。

庆应大学教授岛田不反对开放劳动市场,但是他认为必须有前提,就是要保障进入日本社会的劳动移民的人权,使移民享受与日本国民同等待遇和权利。日本目前没有移民法,若想接纳移民首先要从制定移民法开始。

战后半个世纪日本经济发展走的是一条以外需刺激发展的路线,伴随全球经济一体化,这一模式显得不很适应。

*中国取代日本成为美国大工厂*

岛田教授说:“战后半个世纪,日本经济发展简单说就是向美国销售工业产品,动员国内所有资源,建立各项制度,一句话就是美国的‘工厂’。但是,在全球经济一体化中,中国已经取代日本的这一位置,日本失去了从原有的外需中创造就业的机会,日本必须另辟新路。这意味着日本的就业市场进入新的转型期,就业机会不是来自传统的制造业,而是服务行业的第三产业。”

2001年日本政府推出一个未来5年创造530万就业机会的计划,根据此项计划,就业机会来自高龄者看护、幼儿保育、成人教育、环境保护、家政服务和休闲旅游等诸多服务领域。

*改善生活 扩大内需*

兼任日本内阁府特命顾问直接参与此项计划策划的庆应大学教授岛田晴雄指出,这一计划的最大特点是就业机会来自产业结构改革。今后,日本的就业机会不是靠外需,而是要从内需中寻求。也就是在提高国民生活质量过程中产生就业机会。

据悉,迄今为止在新的服务领域已经带来200万就业机会。按照岛田教授的解释,社会上对于目前小泉内阁开展的产业结构改革存在误解,以为改革不可避免伴随疼痛,人们过多强调了改革带来的痛苦,却忘记告诉国民改革还让国民受益的一面。

*选举失利后能否将改革进行到底?*

日本最大的执政党自由民主党在参议院选举中失利后,此间纷纷传出小泉政权今后的经济运作是否会顺畅的担忧。日本财界首脑、日本最大的经济团体[日本经济团体联合会]会长奥田硕、经济同友会代表干事北城络纷纷发言,表示为了使景气真正步入复苏轨道,希望政府加速经济结构改革。

在此次选举中首次当选为参议院议员的日本内阁经济财政相竹中平藏在记者招待会上表明,政府是不会改变改革方向的。小泉首相也表示,继续执政,继续开展经济改革。

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