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美议员向政府施压促人民币改革汇率(04年7月23日) - 2004-07-23


美国国会议员向布什政府施加压力,要求布什总统敦促中国进行人民币汇率改革,以缩小美中贸易逆差并减少美国就业机会的流失。

*两党议员联名信将呈黄菊*

美国国会众议院民主、共和两党议员计划向布什总统递交一封联名信,敦促布什总统要求中国“有意义地和迅速地进行人民币汇率改革”。除此之外,两党议员在信中表示希望布什总统利用中国副总理黄菊在9月中旬访美期间提出这个要求。这封联名信的支持者希望至少能得到一百名国会议员的签名;迄今为止,已经有六十多名民主和共和两党议员在这封信上签了名。

美国制造业贸易行动联盟执行主任奥吉・坦特罗对这个消息表示欢迎。他说:“我们认为布什总统和贸易代表佐利克以及其他官员应该重视这个问题。中国政府操控人民币汇率的结果使我们遭受巨大损失。美国对中国的贸易逆差在2003年达到一千二百五十亿美元,创历史新高。目前的迹象显示,今年这个数字还会更高。我们相信贸易逆差很大一部份是人民币紧钉美元的结果。”

美国企业和劳工团体向来抱怨中国政府操控人民币汇率,把汇率维持在超低水平,让中国在出口市场上占尽优势,导致美国企业无法在出口市场上和中国公平竞争。美国制造业贸易行动联盟执行主任坦特罗认为,中国操控人民币汇率的政策导致美国对中国产品施加关税等同于无的放矢。

坦特罗说:“中国的汇率政策使本来就成本很低的中国产品在出口市场上取得百分之三十到四十的价格优势,让其他人完全不可能与其竞争。拿服装的例子来说,美国对大部份成衣施加百分之十到十五的关税,但是中国的产品原本就已得到百分之四十的价格优势,这让我们的关税完全无法发挥作用。”

*人民币汇率浮动影响有限*

不过布鲁金斯研究所高级研究员威廉・迪肯斯表示,就算中国把人民币转换成浮动汇率也难以对美国的就业机会和贸易逆差产生积极影响。迪肯斯说:“改变人民币汇率对美国就业机会增长的影响将是十分有限和短暂的。决定美国就业机会的是美国的国内需求,把中国产品的价格暂时提高不会对美国就业市场造成重大影响。从长远来看,把其他因素考虑进去,影响更是微乎其微了。”

*迪肯斯:惩罚中国计划是错误政策*

在国会议员计划敦促布什总统要求中国对汇率政策进行改革的同时,美国众议院拨款委员会批准了一项法案,要求财政部长斯诺拟定一项包括制裁在内的惩罚计划。在这项法案之下,如果中国不在2006年1月1号以前实行灵活汇率政策,美国就将开始执行这套惩罚计划。这项法案经过拨款委员会批准后还必须经过众议院和参议院的批准,最后还要经过总统签名同意才会生效。布鲁金斯研究所高级研究员迪肯斯对这个举措提出批评。

迪肯斯说:“我认为美国不应该介入其他国家的货币政策。我认为这是错误的政策,他们想把美国疲软的劳工市场怪罪到别人身上;但是事实上,美国劳工市场之所以疲软是运气不好和错误的政策所造成的。美国对中国巨大的贸易逆差让中国十分容易成为攻击的目标。”

*坦特罗:美国必须采取行动*

美国制造业贸易行动联盟执行主任坦特罗并不同意迪肯斯的看法。坦特罗说,中国可以继续实行固定汇率政策,但是美国也会采取应对行动。他说:“我认为中国应该根据自己的利益和喜好来制定他们的汇率政策。但是当这个政策对美国企业造成极大影响,摧毁我们的工业基础,并导致成千上万个制造业就业机会流失的时候,我们必须采取行动。我们的立场是,中国政府可以继续实行人民币钉住美元的政策,那是中国的决定。但是当中国产品来到我们的市场时,必须接受惩罚性关税的后果。”

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