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伊拉克投资机会(3)(04年8月4日) - 2004-08-04


每天在新闻报导里,我们看到伊拉克自杀炸弹袭击和绑架人质事件不断发生。但同时,重建伊拉克的工作仍然在如火如荼地进行。目前,重建工作主要是由伊拉克、美国和世界其他国家的私营企业进行。这些企业主要通过招标的程序与政府或其他国际组织签订由政府出资的合同来进行重建工作。对企业来说,赢得政府重建合同将能为公司带来巨大商业机会。下面介绍美国政府核发伊拉克重建合同的过程。

*多种渠道争取商业机会*

美国商务部指出,外国企业可以通过许多渠道争取在伊拉克的商业机会。这些渠道包括争取美国政府核发的伊拉克重建合同、与伊拉克政府部门和国有企业合作、争取转包合同的机会、私有部门投资机会等等。

*美政府出资合同是主要投资机会*

不过, 一般认为,从目前的形势看来,由美国政府出资的合同,仍然是伊拉克的主要投资机会。

美国国会去年10月通过布什总统要求的870亿美元的新增预算案,做为继续推动在伊拉克与阿富汗的军事及重建费用。这份预算案中,国会专门拨出184亿美元,用于重建伊拉克的基础设施。

美国商务部助理部长兼伊拉克和阿富汗投资和重建工作小组主席威廉�拉希向本台介绍说,这184亿美元都将通过招标的方式把合同核发给私营企业去执行修复基础建设的工作。

他说:�这184亿美元分成几个部份,有运输、卫生、电力、饮水供应、安全和司法、通讯、石油和基础设施等部门。目前我们已经以承包的方式发出51亿美元用于这些部门的建设工作。�

*承包合同需经过招标*

目前管理这184亿美元重建基金的是美国国防部伊拉克项目招标办公室。这个办公室的对外联络主任乔纳森�汤普森在接受本台采访时,介绍了美国政府核发承包合同的过程。

他说:�政府首先起草并公布一份方案征询书(Request for Proposals-RFP)。他们把这个征询书草案公布在网站上,网址www.fedbizopps.gov,企业在看到征询书后可以思考如何投标争取这个合同,如何着手进行这个合同要求的工作。他们可以向政府寻问各种相关问题,有关部门的发包人员会公开在网站上回答这些问题,比方说,如果你问他们,这条必须修筑的道路究竟是100英里长,还是99英里长,他们都会把这些问题公布在网站上,并且公开回答这些问题。�

伊拉克项目招标办公室的汤普森表示,这个时期告一段落之后,政府会对方案征询书草案进行必要的修改,然后送入最后阶段。企业大约有30天的时间提出他们的工作计划。由于重建工作的规模一般来说十分复杂庞大,企业通常需要花很多人力和物力制定方案。很多公司光是递交方案就花了一百万美元,这些费用都必须要由企业自己支付。汤普森表示,接下来就进入审议阶段。

他说:�政府接到投标方案之后就马上审查这些方案是否符合规定标准。比方说,这个投标书是否符合规格,页数是否在规定的范围内,有没有附上正确的文件等技术上的规定。如果投标书都满足这些要求,那么就会送交正式审议。�

*主要承包商须来自出兵国*

那么是否只有美国企业有资格争取这些合同呢?美国商务部助理部长拉希表示,非美国企业也可以投标。

他说:�承包商是来自全球的私营企业,主要承包商必须是来自参加联军的国家,转包合同商可以是来自联军或非联军的国家。�

这意味着只有来自63个向伊拉克派兵国家的企业才有资格对美国政府出资的重建合同投标。有资格投标的亚洲国家包括日本、新加坡、韩国、泰国、蒙古等,不包括中国。

*非联军国家企业可转包*

美国政府把未支持伊拉克战争国家的企业排除在招标过程之外的决定引起加拿大、法国、德国和俄罗斯等国的不满。不过,目前很多赢得美国政府合同的企业都举办再招标活动,把重建工作转包给其他国家的企业。据规定,这些企业可以是来自非联军的国家。

美国商务部助理部长拉希表示,整个承包过程都是在公开情况下进行的。

他说:�我们所有的招标过程都是依照联邦法律规定进行的,都是十分透明的。首先我们要看一个企业是否真能胜任重建的工作。并不是每一家公司都有能力兴建发电厂,并不是每一家公司都有能力兴建灌溉系统。所以我们要看一个企业的过去经验,我们还要看他们的工作速度和价格,另外我们也要看他们是否能对伊拉克做出其他贡献,比方说雇用伊拉克人等。布什政府希望伊拉克能够变得比我们进入时更美好。�

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