中共第十六届四中全会将于这个星期四召开，会议的重点是如何加强中共的执政能力。中国共产党自1949年10月以来已经执政55年。下面的报道分析了中国共产党现在强调执政能力的原委。
*用执政党取代党政分开*
美国汉米尔顿学院的中国问题专家李成教授说，加强执政党能力的概念是中共中央党校副校长，被视为江泽民和曾庆红智囊的李君如在90年代提出来的。李成教授解释这一概念产生的背景说，中国89民主运动以及前苏联和东欧国家的共产政权纷纷倒台之后，江泽民希望走一条跟前中共总书记赵紫阳不同的改革道路。
李成说，“赵紫阳是要党政分开，使党逐步引退出政府的职能。但是江泽民意识到，这样不行，共产党完全会变成可有可无，尤其是在中国的地方政府方面。共产党如果沿这样的方向发展下去，马上就会被其他势力所取代。他们不希望这样的情况发生，同时他们要改变缺乏合理性的一党专政，所以他们使用了执政党这个词汇，就象美国的共和党、民主党一样，现在来执政了，是代表大多数人利益的，有它的合法。所以关键还是合法性这样一个背景。”
*上访示威冲击执政合法性*
旅美中国经济学家何清涟女士也认为中共在专政55年之后大谈加强共产党执政能力，根本原因是中国社会对共产党执政的合法性置疑的声音日益高涨。她说，中国几十万上访大军和每天都在全国各地发生的抗议示威活动就说明了这一点。另外，经过20年的改革，共产党已经从一个无产阶级专政的政党转变成一个专无产阶级政的政党，因此共产党需要进行自身调整了：
*统治基础转变*
何清涟说：“因为过去是革命党的时候依靠的是底层民众，没收社会精英的财产，把社会精英作为政治异类来打击。现在改革以后它培养了一批经济精英和其他各种社会精英，它已经意识到它的统治基础不再是夺取政权时依靠的底层民众，所以它口里说是从革命党向执政党转变，背后蕴藏的重要内容是他们依靠的统治基础的转变。”
*思想枯竭，执政党理论填补*
中国著名青年学者余杰说，从现实层面看，民间批评、置疑中共执政能力和执政地位的声音越来越大；从意识形态的层面看，中共官方的意识形态接近枯竭，他们需要拿出一套理论来整合中共的思想，强调执政党作用不失为一个办法。
余杰说，“原有的马克思主义理论、毛泽东思想都已经完全破灭，这几年企图运用民族主义、爱国主义又是一把双刃剑，他们不敢放手使用民族主义形态或者过于强化它。”
*整肃自身，疏导民怨*
中国独立政治分析人士刘晓波认为，中国的改革目前处境艰难。由邓小平开始推行的经济改革走的是一条先易后难的路子，很多极为棘手的问题积压了下来，现在到了不得不提上日程的时候。而胡温政权执行的仍然是和邓小平、江泽民相同的路线，他们不会改变中共的一党专制制度。因此加强执政党能力也是试图提供一个机制，解决改革遗留问题，同时整肃执政党本身，以疏导民怨。
*功效层层减，执政危机感*
刘晓波认为，中国社会正朝着多元化的方向发展，民权意识的觉醒，网络媒体日益广泛的应用，网上议政成为司空见惯的事情。中共执政的合法性受到民间的置疑，党内也是道德崩溃，腐败严重，党心民心涣散。中共高层深切感到中央政令不通，执政效力在下达时层层递减，省、市、区、县层层打折扣。就连归还拖欠民工工资的事情竞然也要国家总理出面。
刘晓波认为，中共正是受到危机感的驱使才提出加强执政能力问题的。
*统治比55年来多数时期稳固*
美国汉米尔顿学院的中国问题专家李成教授说，中共确实是出于危机感才提出加强执政党能力，但是这并不意味着中国共产党到了明天就要垮台的地步。实际上中共的统治比过去55年的大多数时候都要稳固。
“所谓的动乱、革命并不会马上到来，但这种可能性谁都不能说是不存在的，他们知道得很清楚，这是存在的。包括过去的李鹏、江泽民，包括现在的胡锦涛、温家宝始终有一种危机意识。这也不是什么秘密，他们自己都说了。正因为这样，他们通过执政党的变化，通过经济政策的调整，来防患于未然。”
*逐渐形成党内派系合法化公开化*
李成教授认为，提出加强执政党能力的做法跟胡温执政的特点分不开。他们注意平衡，行为谨慎，在事发之前往往采取预防措施。现在胡温政权在执政近两年后正在巩固权力。他们把90年代末期提出的“加强执政党能力”的概念转化为行动，正是意识到未来的许多危机因素，因此现在未雨绸缪，加强党内平衡机制，平衡利益集团的利益分配，走一条逐渐形成中共党内派系合法化、公开化的发展道路。
中国共产党本身则表示，加强执政能力是中共需要适应新形势的要求。中共总书记胡锦涛日前主持的政治局会议的文件说，当前国际形势发生深刻变化，中国改革发展正处于关键时期，因此中共必须加强执政能力建设，不断提高执政水平。
