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中国时间: 11:01 2016年12月06日星期二

欧盟贸易政策改革中国首当其冲(04年10月22日) - 2004-10-22


根据欧洲委员会推出的修改给予发展中国家经贸优惠政策的“普遍优惠待遇”建议,中国的纺织品和服装工业将面临丧失欧洲市场优惠关税的局面。

*中国将失去优惠关税待遇*

如果欧盟这项有关贸易政策的改革得到批准,中国的大桩出口服装和纺织品将从2006年开始失去欧盟的优惠关税待遇。

欧洲委员会本星期推出的新建议包括,任何国家如果在欧盟市场的任何一种出口商品的市场占有率超过百分之十五,这些国家就失去享有优惠关税的条件。另外,修改措施还包括对纺织品进口实行更严格的限制,制定了市场占有率百分之十二点五的最高限额。

中国是欧盟现行普惠制的最大受益国。目前,中国的纺织品和服装出口在欧盟市场已经占到百分之三十的份额。因此,欧盟“普惠制”改革方案一旦获得批准,中国服装和纺织品出口将首先受到冲击。

*拉米:其他发展中国家获益*

即将离任的欧盟贸易代表拉米表示,如果新的方案得到批准,中国纺织品和服装的进口关税将由目前的百分之九提高到百分之十二。拉米在接受记者采访时说,新的改革方案并没有对中国的纺织品出口造成很大的损害,但却在很大程度上帮助了其他发展中国家在欧盟市场立足。

*鲍里奇:中国有能力承受*

美国贸易专家约瑟夫・鲍里奇虽然不同意政府干涉自由贸易的做法,但是他对欧盟的改革方案表示理解,认为这将为其他发展中国家造成利益均等的机会。

他说:“欧盟对中国纺织品进口关税提高百分之三对于中国算不了什么,中国的生产成本很低,有能力承受这个变化,也不会对欧盟国家的消费者造成严重的影响。但是这个改革方案对于其他发展中国家,例如孟加拉国和印度可能会有很大的重要意义。因为这将使这些国家的产品在中国的竞争压力下处于更加有利的地位。”

根据世贸组织乌拉圭回合谈判达成的协议,纺织品进口的配额限制将于明年1月1号取消。但是取消这项据信对发展中国家有利的贸易壁垒并没有使广大发展中国家感到满意,相反却引起他们的恐慌。鲍里奇指出,过去十年来中国生产能力的急剧增长改变了世界的经济格局,因此纺织品配额限制的取消可能只会对拥有巨大生产能力的中国有利。

鲍里奇说:“我理解其他发展中国家的担心,因为取消纺织品配额限制不仅影响到美国和欧盟国家的纺织工业,中国以外的其他发展中国家将直接面临中国在发达国家市场的强大竞争,他们感到无力招架。”

*发展中国家和发达国家达成共识*

目前在取消纺织品进口配额以后必须对中国有所限制的问题上,其他发展中国家和发达国家似乎已经达成共识。上个月世贸组织在日内瓦举行讨论取消纺织品配额的特别会议时,毛里求斯、孟加拉国等发展中国家和美国以及欧盟国家的纺织品协会等民间组织联名呼吁世贸组织采取措施,或者延长纺织品配额的期限,或者采取新的限制中国的措施。

专家指出,由于取消纺织品配额限制的决定是乌拉圭回合贸易谈判做出的决定,而改变这一决定需要有包括中国在内的所有成员国的同意,因此延长或继续施行纺织品配额制度的可能性不大。但是鲍里奇认为,包括欧盟在内的发达国家在采取其他限制措施方面有很大的运作空间。

他说:“美国和欧盟可能会采取其他机制来阻止中国纺织品的大批涌入。我们可以动用保护国内市场和稳定市场的安排机制,我们有反倾销法等等。中国在加入世贸组织时,也同意美国和欧盟等国家把发现中国有倾销纺织品产品倾向时、保护本国市场的条款写入协议。”

*鲍里奇:普惠制改革针对中国*

鲍里奇认为,欧盟推出的修改普惠制的方案恐怕主要是针对中国的,是对纺织品配额限制取消后做出的一种预防性安排。他相信美国也将推出类似的措施。

但是鲍里奇警告说,在对中国进行适当限制的同时,应避免走向贸易保护主义的极端。

他说:“我基本上支持自由贸易的主张。当政府介入,试图调解贸易活动,干预市场供求关系时,通常都会造成许多负面的后果。我认为中国应该履行加入世贸组织时向美国和欧盟做出的承诺,遵守规则;而我们也应该遵守规则。当我们的政府介入市场、保护某种产业,不让它受到公平竞争,就会招致各种意想不到的后果。其中之一就是损害消费者的利益。”

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