美国国会参众两院终于相继批准了全面改革美国情报系统的法案，接下来这个具有里 程碑意义的法案将交由布什总统签署生效。其中有关改变发放驾驶执照程序的内容， 将会产生深远影响。
过去一个月来引起激烈争议的情报系统改革法案，终于在今年国会休会之前获得批 准。情报系统改革法案将整合15个情报机构、任命一名全国情报工作的主管、并成 立全国反恐中心，协调所有有关恐怖活动的情报工作。
除此之外，法案内容还包括改变各州发放驾驶执照的程序。民权人士和一些安全专 家说，这些改变会产生深远影响。
在白宫和包括911恐怖袭击受难者家属在内的其他社会相关团体的积极游说之下，众 议院终于对这个备受争议的情报系统改革法案进行表决，并且以336票对75票的表决 结果获得通过。参议院也以89票对2票的压倒性优势通过了这个法案。
*情报改革为布什连任添光*
分析人士认为，现在这个情报改革法案的重要性从白宫的角度来说非常清楚。布什 希望宣誓就职第二任总统、在发表国情咨文时提到取得这次情报改革的成绩。这将 是基地组织对纽约和五角大楼发动袭击，导致3000多美国人丧生事件以来最重要的 改革。
共和党众议员谢斯最近在国会谈到这个问题。他说：“考虑到在大选中获得了这样 的胜利，我很难想象这位总统愿意在宣誓就职的时候，心理上却想着自己辜负了911事 件中死难者的家人，辜负了这个国家。所以我认为他非常想签署这项法案，完成这 件事，以便让我们可以重新开始。” 所以，布什一直积极游说参众两院的共和党领袖，尤其是和两位反对并且阻止就情 报改革法案进行表决的国会议员谈话。这两位国会议员是两个强大的众议院委员会 主席，分别为军事委员会主席、加利福尼亚州共和党议员邓肯・亨特和司法委员会 主席、威斯康星州众议员吉姆・森森布伦纳。分析人士甚至担心，在这些众议员的 反对之下，这一法案可能甚至不会列入众议院表决议程。如果该法案不能获得通过， 就需要等到新国会宣誓就职后重新推出甚至从头写起。
亨特认为，减少五角大楼对情报预算的控制，会使诸如如何利用卫星情报信息等方 面的指挥体系复杂化，从而危及到美国部队。
美国国防部长拉姆斯菲尔德在最近的讲话中提到情报改革的困难。他说：“我想将 面临的困难是，一个信息可能是战场上的战术情报，同时也是国家情报。我们都知 道这一点。这些信息不能按照非此即彼来归类，所以这是个很棘手的问题。”
*非法移民可否获取驾照引起争议*
有关是否应该给非法移民发放驾驶执照的问题，是情报系统改革法案中另一个引起 争议的问题。驾驶执照的发放在过去一直是由各州政府进行的，虽然新通过的改革 法案并没有纳入限制核发驾照的条款，但是新法案明确指出国土安全部应颁发规定， 具体要求州政府在发放驾驶执照的时候，应该要求申请人提供哪些文件。各方对此 的反应不一，有人欢呼、也有人不满。
先前在众议院有议员主张，应该在法案中明文规定禁止所有的州政府给非法移民发 放驾照，以防止持有驾照的恐怖分子发动恐怖攻击的事件再度上演。
“美国移民改革联合会”的媒体部主任梅尔曼认为，国会绕过了九一一调查委员会 提出的一项建议，为恐怖分子在美国的活动制造了便利。他说：“九一一调查委员 会的报告特别指出，任何人在美国都能轻易取得驾照，那19名恐怖分子就有63张使 用不同化名的驾照，恐怖分子了解驾照在美国是人们身份证明的基本文件，而我们 的法律仍然在这方面留有漏洞，这将使恐怖分子今后有可乘之机。”
担任“拉美裔全国委员会”发言人的希梅内斯则说，限制核发驾照的想法对于恐怖 分子毫无作用，而且让每个需要开车去工作的人都能拥有适当的驾照和保险，对美 国社会来说，只会带来好处。希梅内斯说：“这是一连串有关安全的议题，它不只 是如何学会好好的开车，并且还要有保险，这就是我们所关心的。我们关心的是， 如果社区马路上的每个驾车人，都清楚知道怎么开车，而且都有保险的话，那么， 每个在路上的人都会更加安全。”
分析人士认为，有关发放驾驶执照的问题明年可能还会继续在国会成为议题。布什 总统表示，他希望能跟在下一届国会共同努力，进一步商讨和完善与此有关的安全 议题。
