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学者评美向在台协会派军人(04年12月21日) - 2004-12-21


美国证实,准许现役军人和美国国防部文职人员到美国在台协会驻台湾的办事处任职。有评论认为,此举并不意味着美台双边关系有实质改变。但也有学者推测华盛顿有意通过这样的安排来强化美台之间在军事方面的沟通,同时对台海两岸的军事动向加强监督。

有关美国现役军人将派驻台北的美国办事机构工作的消息得到美国在台协会的证实。在台协会台北办事处女发言人司徒秀的一篇声明指出,穿便服的美国现役军职人员和国防部文职人员将取代定期轮换的离任合同制雇员。声明强调,这种派遣纯属提高行政效率。声明说,美国国会2002年10月修订了台湾关系法,准许直接任命美国政府人员到美国在台协会,以提高行政效率。

对于这个提高行政效率的说法,台湾的一些分析人士看法不尽相同。前台北驻美代表陈锡蕃认为,美方的解释基本上是真话。他说“她讲增加行政效率这句话没有错,是老实话。并不是穿军装的正式武官,或者是提高阶层,从上校提到准将或者少将。”

*不可能是提升美台军事关系*

现任台湾国家政策研究基金会政策委员的陈锡蕃介绍说,以往美国的公职人员无论军职文职要到在台协会工作之前都必须先办理退役或退休的繁琐手续,任期满了回美国以后再官复原职,工龄照算。陈锡蕃认为,现在美国在台协会在聘用军事专业人员方面做这样的调整是在简化不必要的程序,不大可能是在提升美台的军事关系。他表示,如果是美国派高级军事代表团到台湾访问,那意义就可以说是突破性的发展了。

台湾中国文化大学美国研究所所长陈毓均认为,现役美国军人到在台协会工作有加强对台军售的需要。他指出,有人把这些穿便服上班的军人说成是前来建立美台军事同盟关系,只是一种欺骗说法。他说,“就跟(美)国务院官员到在台协会上班是一样的,只是他们以前不是这样操作。不过,基本上没有违背台湾关系法。它主要是要加强对台军售,不是军事同盟啦,那都是骗人的。在台协会又不是美国大使馆,没有外交关系怎么可能有军事同盟呢?”

台湾政治大学外交研究所教授刘德海认为,美国虽然在反恐、核不扩散以及经贸等多方面跟北京进行合作,但长远来看仍然把中国视为潜在的战略对手,因此改派现役军人到在台协会长驻可能对加强美台军事联系有所考虑。他说“如果美国把中国视为一个潜在的战略对手的话,那么台湾当然有它的作用在里面,所以这种小幅度的调整是可以想像得到的。”

*有助防止单方面改变现状*

刘德海教授认为,美国派遣现役军人可以有助于防止台海两岸单方面改变台海现状。他说,“一方面我们表面上看这可能是美台关系进一步的强化,比如说在安全上更直接的沟通,防止中国攻打台湾,他们可以做一些预先的备案准备。另外一个意义来讲,实际上也是观察台湾内部的比如独立的气息,还有台湾有没有可能试验原子弹等等。”这位台湾政治大学的学者表示,美国的这项人事布局的调整可以发挥多方面的作用。

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