布什重申美对敌国或先发制人

布什总统重申，美国可能考虑对恐怖分子和敌对国家发动先发制人的军事打击。布什在简要说明他第二个任期的国家安全战略时指出，美国倾向于使用外交手段来制止核武器和其它大规模杀伤性武器在全世界扩散。

但是布什总统在星期四公布的报告中还说，即使在敌对力量发起袭击的时间和地点不明确的情况下，美国也可能采取先发制人的行动。白宫发言人麦克莱伦在回答发起先发制人的军事打击是否违反国际法的时候为这项政策进行了辩护，他说那是天经地义的自卫权利。

布什在报告中特别指出，伊朗可能是构成威胁最大的一个国家。