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中国时间: 19:11 2016年12月07日星期三

波音空中客车争议是否提交世贸?


世界上最大的两家飞机制造商波音和空中客车之间为期三个月的协商谈判下星期一将告一段落,标志着双方有关补贴的争议进入一个新的阶段。届时,美国和欧盟都可以把问题提交世贸组织解决。但是分析人士认为,这个问题事关重大,所以华盛顿和布鲁塞尔暂时可能还不准备把这一问题提交给世贸组织处理。

*提交世贸组织双方将失去控制*

用来开发新机型的所谓“研发资助”对空中客车来说至关重要。反过来,欧洲人表示,美国的波音公司也得到了税务优惠、军方订单,而且间接地从日本等外国供应商那里得到补贴。

尽管过去几个星期以来,激烈的政治讨论不绝于耳,但是双方都面临的困境是,一旦把这一贸易争端提交世贸组织,双方就失去了对整个决策过程的控制。约翰·怀尔斯(John Wyles)是总部在布鲁塞尔的一家公关公司的分析员。

他说:“目前双方面临的一个很大的风险是,可能最后谁都赢不了,结果双方都是输家。世贸组织的审议小组很可能会做出裁决,认为双方给予各自一方的补贴都是违反规定的。”

*佐利克:美愿靠世贸解决争端*

欧盟和美国都表示,他们愿意恢复谈判,但条件是要按照各自的想法和要求来继续谈判。欧盟曾多次表示,现在还没到提交世贸组织裁决的时候,欧盟也不会接受一个一边倒的谈判结果。美国副国务卿佐利克这个星期曾表示,他愿意依靠世贸组织来解决这一争端,但是没有明确表示什么时候会采取行动,诉诸世贸组织。佐利克同时还针对欧盟给空中客车的“研发资助”提出了批评。这让欧盟内部的一些人士认为,他代表了美方的强硬立场。

佐利克说:“我们发现,欧盟可能不愿意取消‘研发资助’。我注意到,即便是在1月份我们达成协议后,空中客车的代表几乎第二天就对外表示,他们要继续以上所说的援助。”

*曼德尔森:美方缺少灵活性*

今年1月份,华盛顿和布鲁塞尔同意暂停各自递交给世贸组织的呈诉,进入为期三个月的谈判协商阶段。这一阶段到4月11号结束。但是欧盟贸易专员曼德尔森一直坚持自己的立场。他说,美国方面由于了受到国内的很大的压力,因此在协商当中缺少灵活性。

他说:“波音对佐利克提出的要求是,让空中客车取消所有的研发投资,而且要立即停止,不能有任何延迟。因此,考虑到波音在华盛顿的影响力,佐利克几乎没有任何协商的余地。”

*考验双方外交、商业技巧*

美国波音公司与欧洲空中客车之间的争端,要追溯到90年代初期。那时候,美国和欧盟同意让空中客车从欧洲国家的政府那里借钱,用来支付研新机型多达三分之一的经费。那时候,空中客车的规模还很小。但是过去几年里,空中客车已经超过波音,成为世界上规模最大的飞机制造厂商。去年,美国单方面取消了有关协议,表示空中客车今后的任何补贴,都违反世贸组织的规则。

与此同时,从商业角度看,波音与空中客车的这一争端也具有即时效果。由于双方都在研发新飞机,而且彼此的产品将直接与对方竞争,所以说,用于研发的资金和援助就显得特别重要。目前,空中客车正在建造用于长途飞行的A350大型超级客机,而波音也在生产用于长途飞行的787中型客机。

分析人士说,这起争端最终如何解决,将是对欧美双方外交和商业技巧的考验。

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