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中国时间: 03:09 2016年12月06日星期二

美中联手反对扩大联合国安理会


170个国家的领导人预计9月中旬前往纽约参加联合国大会。已经酝酿了10多年的联合国安理会改革问题,将成为这次大会的优先议题。

联合国秘书长安南表示,即使无法在9月的大会上完成安理会的改革,会员国也应该在年底前达成改革协议。但是最近的报导说,美国和中国携手反对任何改革方案。

强化联合国将成为9月联合国大会的头号议题。实现这个目标的主要想法是将安理会从15个成员国扩大到至少24个成员国。目前对此有几种方案。

二次大战结束后成立的联合国安理会有5个常任理事国:美国,英国,法国,中国和俄罗斯。所有常任理事国都拥有否决权。其他10个理事国则从联合国大会中选出,任期2年。非洲,拉丁美洲和西欧各选出2个成员国。阿拉伯世界,亚洲和东欧各选出1个成员国。另外1个成员国则由非洲和亚洲轮替。

*安理会需要改革*

安理会的几乎所有成员国都同意,安理会的规模和成员需要改变。美国的联合国协会副主席迪莫夫解释说:“在许多国家眼里,安理会需要改革,因为那的确是二战结束后的产物。”

保守的“美国企业研究所”的分析家穆拉维克也同意这样的观点。他说:“问题是,目前的安理会强调了这种时代错置,使得第三世界国家和二战战败国被摒除在最初的设计之外。”

因此,目前有几种安理会改革方案。但是对于应该采取何种方案来实施,还没有达成一致意见。任何一种方案的选择,都必须得到联合国大会三分之二的多数通过。

尽管还没有任何一种方案可能会得到大多数的支持,但是一些国家已经开始游说,希望能成为安理会的常任理事国。这些国家包括巴西,印度,日本,和德国,以及一些非洲国家。

*改革方案各有打算*

改革的目标之一是希望把安理会变得更有效率。但是穆拉维克认为办不到。他说:“令人惊讶的是,没有一项改革方案是直指如何使安理会变得更好的问题核心。他们全都是要分这块饼,德国要,日本要,什么其他国家要。所以说,人们要瓜分这块饼,却没有人关心如何把这块饼烤得更好。”

但是迪莫夫认为,扩大安理会将使它的行动更具代表性。他说:“我认为,在许多国家眼里,扩大安理会将使得安理会的决定更具有合法性,更可以代表这个世界,更多地包含所有区域,使安理会的决定更有权威,更具有合法性,而且我认为,也会更有意愿去贯彻决定。”

但是迪莫夫也表示,最近有关美国和中国合作反对扩大安理会的报导也是事实。他说,其中一个原因是,对于改革安理会没有共识。迪莫夫说:“美国、中国以及其他国家,都非常希望避免因为安理会的扩大而发生冲突。”

迪莫夫说,扩大安理会在短期内是否能够实现还是个疑问。不仅因为美国和中国反对,而且因为目前没有一项计划能够得到联合国大会三分之二多数的通过。

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