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中国时间: 05:00 2016年12月05日星期一

白宫将再推移民改革 专家评论


白宫准备再次推动布什总统的移民改革计划。白宫一方面期待借助大企业的力量游说国会通过法案,给予更多外国出生的劳工合法身份。另一方面,打算加强移民系统的执法力度。

*基利:国会民众反对放松移民限制

美国移民研究中心的专家约翰.基利认为,白宫的这次行动与亚利桑那州以及新墨西哥州上两个星期由于非法移民大量涌入而宣布进入紧急状态有关。白宫的行动可能仅仅是为了平息危机带来的全国范围的不满。

不过,基利认为,除非布什政府对2004年1月提出的“客工计划”做出根本改变,否则移民改革在国会通过的可能性几乎为零。

基利:“布什总统提出的大规模客工计划没有得到国会的支持,甚至爱达荷州参议员拉瑞.克雷格今年早些时候提出的更为温和的客工计划也没有获得参议院的通过。国会和民众认为应该加强执法力度而不是放开移民限制。”

基利指出,只有强调加强移民体系执法力度的改革才有可能获得国会的通过。

*客工计划+不赦免非法工人*

《华尔街日报》说,布什政府这次紧急立法举措与2004年1月的临时客工新计划有很多的相似之处。例如,他们希望有一个综合的解决办法,确保有充足的劳工进入美国。根据2004年的客工计划,外国人可以获得临时工作签证来填补美国人不愿意进入的工作岗位。与此同时,政府目前的立场还包括加强执法力度,几乎排除了非法工人获得赦免的任何可能。

不过,美国移民研究中心的专家基利说,布什总统除了提出移民改革的框架外,并没有向国会提交具体的立法项目。因此,这显示布什总统其实也不是非常严肃地对待移民问题。

*借重大企业*

白宫及其盟友目前正向大企业寻求帮助,支持新的移民政策。共和党全国委员会前主席吉尔斯比正在协助组建一个叫美国人边境和经济安全的组织,在公共媒体上推进这项移民改革计划。来自大企业集团的支持者相信美国经济发展需要更多的外国劳工。

*移民对经济重要不重要?*

支持者说,改变移民政策对目前依赖非法移民或是有可能面临劳工短缺的农业、酒店、旅馆和医院等一系列企业来说非常重要。 根据美国商业部最近的估计,到2010年,美国将短缺350万劳工。

但是,基利认为,移民对美国经济的贡献微乎其微。

他说:“我们做过经济评估,移民对美国国内生产总值的影响只占1.5%。 这还是合法和非法移民加在一起。对于一个国内生产总值高达9到10万亿美元的经济来说,1.5%实在是个很微小的影响。”

另外,约翰.基利说,在资本经济市场上,如果某个行业劳工短缺,该行业的工资水平会相应上升以吸引新的劳工。但是,移民大量介入的行业,如农业,建筑业、肉类包装业以及其他的服务业却没有看到工资的上涨。因而这显示,这不是真正的劳工短缺。另外,美国目前的失业率为5%到5.5%,他很难想象美国需要去寻找外国劳工。

*移民的团聚原则和能力原则*

约翰.基利认为,美国应该抛弃目前以家庭为主的移民模式,而是像加拿大和澳大利亚那样以教育和英语程度确定移民标准。

他说:“美国历史上没有任何时候像现在这样,教育水平成为经济成功的重要和决定性因素。美国现在的很多工作是以高水平的教育程度以及英语程度为先决条件的,忽视这一点是非常过时的。”

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