台湾政府计划设立“荣邦专案”基金协助中南美洲友邦发展经济。对此，台湾行政院副院长吴荣义表示，相关经费事前可以不经立法院审核。这番话引发在野党强烈的批评。
*陈水扁宣布设立荣邦专案基金*
台湾总统陈水扁日前在友邦危地马拉宣布，台湾政府将设立总额2亿5千万美元的“荣邦专案”基金，协助台商全球布局，以及中南美洲友邦的经济发展，相关预算大约是新台币75亿元，将由行政院发展基金和国际经济合作发展委员会支出。
随同出访的行政院副院长吴荣义表示，相关预算支出之前可以不经立法院审核，不过，立法院可以在事后进行监督。
*亲民党斥巧立名目*
但是，这番谈话星期一在立法院引发了在野党的不满，亲民党立委黄义交质询外交部次长高英茂时指出，台湾经济、失业问题还没有改善，政府却宣布成立基金协助友邦发展，还美其名为投资，他质疑中美洲对台商全球布局有何帮助？
黄义交说：“巧立很多名目，好像不把钱当钱，75亿啊！不是75 块，你告诉我，这75亿的投资报酬率是多少？”
*民进党立委批缺乏解释*
民进党立委萧美琴表示，虽然肯定外交部以经贸外交创新作法，透过融资补助协助台商全球布局，也可以带动友邦的发展，如果能够落实，将能创造双赢。不过，她也批评说，台湾内部对“荣邦专案”内容不太了解，以致于这项美意遭到误解、批评，外交部难辞其咎。
她说：“我们完全不知道该怎么去帮你们讲话，甚至是连我们的支持者昨天在925军购大游行的时候，我们的支持者都不知道我们的政府在做什么。”
*外交部：非凯子外交*
面对立委的抨击，外交部次长高英茂表示，政府高层对于“荣邦专案”的解释不一，使得立委和民间不太了解，主要是政府单位横向联系不佳所造成的，外交部会加以检讨。
高英茂还强调，“荣邦专案”已经经由跨部会协调了好几个月，并不是急就章的计划，以“凯子外交”来形容并不公平。
他说：“凯子这个字不要用了，我们做任何事情，每天都在求进步嘛！”
高英茂还指出，政府预算就算不是直接，也是间接经立法院审查同意之后才能支出，他个人认为立法院有权监督。不过，国亲立委仍然强调，政府如果刻意回避立法院的监督，将删除全部相关的预算。
*谢长廷：凯子外交改良版本*
台湾行政院长谢长廷日前表示，“荣邦专案”是奖励厂商到友邦投资，协助巩固邦谊，不像过去凯子外交只捐赠金钱给友邦政府、皇室甚至个人，如果不继续捐赠就会断交，因此“荣邦专案”是过去“凯子外交”的改良版本，绝不是外界批评的“凯子外交”。
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