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中国时间: 03:55 2016年12月04日星期日

中国要官员退出煤矿官股成效甚微


中国政府为遏制因“官煤勾结”而导致的煤矿事故,要求公职人员主动撤出入股煤矿投资。但迄今为止,全国仅有近五百人撤出煤矿“官股”。

中纪委监察部、国有资产监督管理委员会以及国家安全生产监督管理总局8月30号联合发出关于清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿的紧急通知,要求他们在9月22号之前撤出煤矿投资,并向本单位纪检监察部门或人事部门报告登记。

中国国家安全生产监督管理总局一位不愿意透露姓名的发言人在接受采访时解释了中国政府做出上述决定的原因:“煤矿事故发生的原因是多方面的,其中一个重要的原因是少数国家机关工作人员和国有企业负责人在煤矿投资入股,公开或暗中包庇、袒护非法矿主,使一些不具备生产条件的和非法煤矿没有真正地停产整顿、关闭或取缔。所以国务院办公厅做出了坚决整顿、关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知,要求凡是已经投资入股煤矿的国家机关工作人员和国有企业负责人自通知下达一个月内撤出投资,如果逾期不撤出投资的,一律免职并且按照有关规定给予处罚。”

*官员入股影响安全监督*

因为替权益受到侵害的劳工打官司而闻名的四川律师周立太指出,地方官员参与煤矿经营导致矿难事故频发,引起了中国政府的高度重视。他说:“中国政府在调查矿难事故的过程中,发现很多小煤矿,包括一些大的煤矿,都有一些官员入股,甚至入乾股,所谓乾股就是不投资,挣钱了以后分得一定比例的利润,地方官员参与煤矿的经营,严重影响了安全生产的监督,最终导致煤矿事故,工伤、死亡频频发生,直接影响社会和家庭的安定,也给矿难家属带来严重的社会危害和家庭负担。”

中国国家安全生产监督管理总局发言人说,到9月25号为止,全国有497名国家机关工作人员和国有企业负责人撤出投资。他说:“我国境内一共26个产煤的省区,目前都在进行这项工作。根据不完全的统计,现在有9个省报来了497人,这497个人当中,有325人是国家机关的工作人员,172人是国有企业负责人,这个工作还在进行中,总的情况还不好说。”

*地方官员与政府叫板*

中国官方媒体报导,国家规定的政府官员和国企负责人从煤矿撤资的期限过后,有的地方没有一人退出,大有与政府叫板的态势,甚至传出有些官员宁可丢官,也不退股的说法。

设在香港的劳工组织“中国劳工通讯”在法国的国际代表蔡崇国分析说,要求公职人员撤出股份的通知之所以在地方遇到阻力,是因为中央政府对下面的基本情况缺乏认识。他说:“它完全低估了地方官员在煤矿有股份的现象之广泛和普遍,那么让他们退股就遇到很大问题。实际上,这些在煤矿有股份的官员的官职并不高,大多数是科级和副科级,工资几百块或上千块,如果他们在煤矿里有股份,那么他们的利润就会增加到每个月上千块,甚至每年上万块,十几万或几十万块,在这么大的利益面前,他们宁愿丢官,也不愿意退股。”

蔡崇国指出,官员不愿意撤出煤矿股份的另外一个原因是,很多官员担心,一旦宣布退股,就等于暴露了自身腐败行为,因此就暗暗地等待上面的风头过去,而且他们也受到自身就有煤矿股份的上级官员包庇。蔡崇国还指出,政府官员在地方煤矿里有股份,实际上只是“官煤勾结”的一种形式。

*国家指令难根除问题*

蔡崇国说:“地方矿主向官员行贿受贿,劳动安全没有达标,但是通过行受贿得到安全生产许可证的现象非常普遍。这种通过职权受贿而没有股份的现象,是无法通过国务院的指令解决的。另外,很多官员虽然本身没有股份,但是却从他的亲戚、朋友或同事有股份中得到好处,这种现象也很普遍。”

蔡崇国指出,导致中国煤矿安全问题的因素很多,除了地方官员的腐败外,还有安全设备缺乏以及工人地位低下等。他认为,提高矿工的社会和经济地位,使矿工组织起来参与安全生产管理,才是煤矿安全生产得以改善的关键。

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