联合国秘书长安南表示，为了预防冲突，国际社会应该早期干预。安南在日内瓦举行的联合国难民会议上说，缺乏对和平努力的国际承诺，经常会导致武装冲突死灰复燃。
安南说，冲突和战争已经迫使数百万人流离失所。安南说，保护平民免受种族灭绝、战争、种族清洗以及大规模反人类罪罪行的折磨，是联合国全体成员国的共同责任。
安南说：“国际上袖手旁观已经被认为是不能接受的了，一些国家的政府不愿意或者不能采取行动的情况尤其是不能接受的。当然，采取强有力的行动应该是最后一招。我们的重点确实应该放在早期的非暴力方式上，以防止冲突或者政治动乱形成规模。”
安南赞扬了上个月在纽约联合国总部举行的世界首脑会议围绕建立一个“和平建设委员会”问题所做的承诺。安南说：“我们大家都知道，在巩固和平或者创造稳定的努力薄弱或不持久时，就会有过多的国家重新出现暴力事件。”
* 协助难民返家有助巩固和平*
安南表示， 协助难民以及流离失所的民众将有助于巩固和平：“难民以及流离失所的民众返回家园是任何冲突结束后的主要任务。这项工作经常是维持和平进程以及经济复兴的关键因素。”
上述有关设想不久将会在苏丹接受考验，联合国难民事务高级专员届时计划把500万左右的难民以及流离失所的国内民众送回苏丹南部他们被迫逃离的家园。
不过联合国难民事务高级专员和联合国秘书长安南共同强调， 国际社会必须投入资金，重建苏丹南部破败的基础设施，以便能使返回家园的难民继续留在他们家乡。
安南还对与会代表说，联合国难民事务高级专员公署计划改善向世界上2千5百万流离失所民众提供的保护措施，他对此表示满意。
