北韩正在取缔私营市场上的主粮交易，目的是要通过中央政府的配给系统分发主粮。国际援助机构警告说，经过10年严重的食品短缺之后，这一配给系统体制混乱，而这一变化可能导致人民营养状况进一步恶化。
*恢复公共配给系统*
北韩当局说，他们正重新恢复公共配给系统。几十年来，北韩的中央政府一直通过这个系统为北韩人提供食品。联合国世界粮食计划署北韩办公室主任拉根称有关决定是“极端的行动”。
他说：“你在试图恢复这10年来已经变得七零八落的制度。要做到这一点，就必须投入资本，需要全国各地具备运作完全正常的后勤系统。我的意思是这是个困难的开端。”
拉根说，公共配给制度的基本结构从1995年以来已经萎缩衰亡，当时世界粮食计划署开始在北韩分发救急粮，而现在要重新复苏这一体制需要时间。
北韩最近要求世界粮食计划署到1月份中止粮食援助，理由是北韩获得丰收，而且还从其它来源得到粮食。平壤还要求大多数国际援助团体离开北韩。
*加强公共配给可能平稳粮价*
专家对平壤当局这样做的动机看法不一，但是他们一致认为，减少目前的国际紧急粮食援助会减少国际监督，增加北韩统治集团的政治控制力。专家还说，加强公共配给制度可能会平稳粮食价格，自从北韩在2002年开始有限开放私营企业运作以来，粮食价格飞涨。
弗兰克是首尔高丽大学的访问学者和北韩问题专家。他指出，平壤只关闭了私营市场的一个角落，其它消费品仍在私营市场上销售。他说，仅仅历时几年的买卖就已经创造了私有既得利益，平壤当局可能觉得这个情况危及到中央控制的铁拳。
弗兰克说：“一个有意思的问题是这些私有既得利益已经茁壮成长，以至政府无法全面封杀私有经济。另一方面，北韩政府是否意识到要是不立即扼杀私有经济的话，可能再也没有机会了。”
*中国韩国粮食援助无附加条件*
世界粮食计划署的拉根说，平壤的有关决定可能因为他们得到了没有附加条件的来自中国和韩国的粮食。世界粮食计划署和其它国际援助组织都要求有权监督粮食的运送和分发，有权确定这些粮食的确给了北韩最需要帮助的民众，而不是落到北韩党内和军内特权阶层的手里。北韩当局通过驱逐外国援助人员并限制世界粮食计划署在境内的作用，就大大削弱了国外的监督力量。
拉根说，世界粮食计划署在北韩仍然发挥重大作用，尽管他们的主要任务将被称为“开发援助”而不是“紧急食品援助”。
弗兰克说，尚未解决的问题是：在未来几年里，北韩的配给制度是否的确能让已经营养不良的北韩人民吃饱饭。
