无障碍链接

中国时间: 17:05 2016年12月10日星期六

评析中国进行绿色GDP评估试点


中国经济的高速增长对生态环境造成的严重破坏引起中国政府的重视,有关部门正在制订一套计算绿色国内生产总值的标准和指数,以便反映经济增长对环境的损害以及对自然资源的消耗。有关专家表示,绿色发展是各个国家必将采取的方向。

*传统GDP减环境成本资源消耗*

中国政府正在提倡所谓的科学发展观,即在追求经济增长的同时也应该注意到环境和自然资源保护等问题。从去年2月开始,中国国家统计局和国家环境保护总局就开始在包括北京在内的10个地区进行绿色GDP的评估试点。这个新的计算方法将会从传统的国内生产总值中减去环境破坏的成本以及资源的消耗。预计新的计算标准将在三到五年的时间内完成。这个计算方法一旦被采用,将使中国成为世界上第一个这样做的国家。

*张欣:有益尝试但操作困难*

美国托列多大学经济学教授、亚洲研究所所长张欣在接受本台采访时表示,对经济增长给环境造成的破坏以及对自然资源的损耗进行量化在技术上有很大的难度。很多经济学家和社会学家在这方面进行了很多的尝试,其中最为普遍使用的联合国人文发展指数也引起了争议。

张欣教授说,中国的这个尝试是很好的,但是在操作上无疑会引起很多争议:“中国很多学者早就注意到这一步了,为什么一直很难贯彻下去?这里面还是和市场的不完备、法制的不健全、政治上还有待更民主这些东西有关。这里面还是有很多东西需要不断努力。不过,既然提出来,就是一个好事情。”

*欧道格:污染无成本,环境难治理*

美国能源基金会的执行副主席、中国可持续能源项目主任欧道格在接受本台采访时表示,走绿色发展道路绝对是一个明智之举。

他说:“如果中国希望达到可持续增长,就必需对污染的排放等市场以外的因素进行收费。如果污染是没有成本的,你就不能治理环境。污染目前在中国是没有任何成本的,事实上它还得到政府的补贴。把煤炭、电力和汽油的成本人为地控制在低水平,这实际上会造成更多的污染,因为这会鼓励人们更多地消费这些燃料。这可能会促使经济的继续增长,但是这种增长在环境上是不可能持续的。”

*张欣:制定激励机制*

托列多大学的张欣教授也认为,新的计算方法的有效性关键在于实施:“你制订一个东西,还有一个怎么去执行的问题。还有社会上的代理人,包括企业家、工人还有官员的激励机制还是很重要。没有一个正确的激励机制,这个数据出来,不过是大家看一看,学者论一论,不会起什么实际的作用。所以这里面还有很多实际的事情要做。”

张欣说,这个激励机制要考虑到市场的不完备以及政府官员的升迁等外部因素。在目前,中国考核官员政绩的一个硬指标就是经济增长速度。因此为了升迁,地方官员都不惜一切成本发展当地的经济,根本不考虑这种做法对环境和自然资源造成的后果。

*欧道格:中国治理污染投入不足*

能源基金会的欧道格说,欧盟和日本在绿色发展方面的经验表明,通过税收等财政手段增加污染的成本,把资金转移到更为清洁的技术上,从而以清洁的技术代替肮脏的技术,是完全可以做到的,也不会影响到社会稳定。他说,中国领导人目前看到了问题的严重性,但是却没有投入足够的人力和物力:

“中国政府面临的挑战是如何向政府部门提供足够的资金和人才来实施这些政策。对付这个问题的人力要比中央政府目前安排的人要多得多。在整个国家发展和改革委员会,只有三个人负责能源效率问题。在这么少的人力的情况下,中国根本不可能制订出一个能源效率政策。”

欧道格指出,绿色发展是每个国家都不可避免要采取的方向,但是这一过程将是漫长的。

XS
SM
MD
LG