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中国时间: 18:20 2016年12月09日星期五

中国修改个人所得税起征点


中国最高立法机构全国人民代表大会常务委员会修改中国现行的税法,把个人所得税起征点由800元提高到1600元。先前中国许多人抱怨说,随着时间的推移,中国许多年前制定的税法个人所得税起征点变得过低,让社会普通工薪阶层承担了过重的税务负担。在中国把个人所得税起征点提高一倍之后,有许多人认为,1600元的起征点依然过低。

中国现行的税法是1994年开始实行的。10多年来,随着中国的物价变化和工资收入金额的变化,当年制定的个人所得税起征点800元早已经脱离了中国的经济现实,因为在中国许多地方,具体包括衣食住行的人均家庭消费支出大大超过了每月800元。近年来,越来越多的中国人抱怨,中国现行的税法不公平地把中国的税务负担强加在社会下层人们的身上。

*明年1月1日起施行新法*

中国全国人大常委会本星期通过的个人所得税修正案规定,从明年1月1号起,个人所得税起征点由800元提高到1600元人民币。

从中国人大开始正式审议这个问题之前,到现在讨论结束作出决议,修改个人所得税在中国一直是一个争议激烈的话题。北京大学经济学教授厉以宁是中国全国人大常委、全国人大财经委员会副主任,多年来担当中国高层决策者的经济政策顾问。厉以宁教授对记者表示,人大目前把个人所得税起征点由800元提高到1600元,是经过各方商讨妥协的结果,虽然有人主张把起征点提得更高。“如果提得更高一些,比如说,提到两千,两千四。也确实是有人这么主张。但是,这样做,政府的个人所得税征收额就会过少,这样,国家的税收就少了。”

厉以宁教授表示,确定合适的个人所得税起征点,需要多方面的考虑。一方面要考虑减轻工薪阶层的负担,另一方面也好考虑政府的税收,因为政府的税收一部分是用于欠发达地区以及低收入阶层的。政府税收大幅度减少,不利于政府对经济的宏观调控。

*新法施行后政府少收280亿*

中国官方的报纸援引中国财政部副部长楼继伟的话说,修改个人所得税起征点之后,中国财政将一年减少280亿元人民币的收入。

个人所得税如何征收才算合理和公平,这是中国政府目前允许公众和新闻媒体相当自由讨论的一个话题。中国的大众传播媒介以及中国公众在互联网上对此进行了热烈的讨论。但是,有分析家指出,由于中国政府依然对公民的言论自由实行严厉的限制,在中国激烈、热烈的讨论之中,税收跟政治的关系这个政治经济学中的经典话题显然在中国是个讨论禁区。

有分析家指出,中国公众对中国政府税收政策的强烈不满,在很大程度上是因为他们感觉到不能控制政府的税收行为和政府的税收用途。而控制政府税收和税收用途正是民主政治的核心。目前,由公民主导的民主政治在中国依然是一个不能讨论的话题。

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