俄罗斯再一次明确强调将不会对外国银行界开放本国市场。总统普京说，将不会允许外国银行在俄罗斯开设分支机构，但支持外国银行的子银行在俄罗斯工作。这一立场将使俄罗斯加入世贸组织的进程严重向后推延。
*普京：不许外国银行开设分支机构*
俄罗斯总统普京最近表示，禁止外国银行在俄罗斯开设分支机构。在同一批俄罗斯银行家的会晤中，他说：“俄罗斯政府同意俄国银行界的立场，那就是外国银行的分支机构在俄罗斯的活动今天应该受到限制，也就是说应该禁止。这不仅仅是因为从竞争的角度来考虑问题，还因为打击恐怖主义的需要。就当前的条件来讲，我们无法监督资本和资金的流动。”
普京的这番讲话立刻引起了广泛关注。为了避免对市场造成进一步冲击，普京过了一天之后立刻缓和了口气，他对自己的立场进一步进行了澄清和解释。在同俄罗斯著名财阀帕塔宁的会晤中，普京强调，俄罗斯支持外国银行的子银行在俄罗斯市场活动。
他说：“据我所知，目前有很多外国银行的子银行在俄罗斯工作。它们拥有100%的外国资本，它们在俄国市场的感觉非常舒适。”
*外国银行分支机构不受俄管理*
外国银行的分支机构和外国银行的子银行两者之间的区别是：子银行由外国银行携带自己的资本在俄罗斯登记注册，属于俄罗斯的独立法人，也就是说子银行实质上是俄罗斯的银行，只不过在名称上仍然使用外国银行的称呼，像美国的花旗银行、奥地利的中央合作银行、甚至中国银行等等。因此，这些外国银行的子银行在俄国市场的经营活动不但受到花样繁多的各种俄国法律的限制和约束，外国银行子银行的工作更完全受到俄罗斯中央银行的监管和控制。
但是，外国银行的分支机构却完全不同。分支机构不属于俄罗斯的独立法人，也就是说不是俄罗斯的银行。分支机构在俄国市场的经营活动完全服从于在国外的银行总部的领导，俄罗斯中央银行对分支机构的经营活动无权进行管理和控制。
目前世界上不少银行都在俄罗斯登记注册了自己的子银行，其中有30多家子银行的资本全部是100%的外国资本。最近几年来，外国银行的子银行在俄罗斯市场的经营活动非常活跃，规模不断扩大。像花旗银行、奥地利中央合作银行，还有芬兰和德国资本共同开办的莫斯科国际银行等，都已经晋升到俄罗斯20家最大银行的排行榜中，俄罗斯本土银行越来越感到这些外国银行子银行的竞争威胁。
但到目前为止，没有任何一家外国银行在俄罗斯开设自己的分支机构。所以普京总统的讲话被认为是再一次强调和明确了俄罗斯原来一贯坚持的立场。
*原因：俄银行界无法与外资竞争*
俄罗斯媒体评论说，由于外国银行业、特别是西方银行所提供的服务和金融商品俄国本土银行根本无法竞争，比如西方银行可以以较低利率向企业界提供贷款，同样还可以以较高的利息吸收俄国居民手中的大笔存款，所以不允许外国银行在俄罗斯开设分支机构的根本原因是，俄国银行界害怕开放本国市场在同外国银行的竞争中会被打垮，因此同普京所说的所谓的打击恐怖主义根本没有任何联系。
市场分析人士认为，俄罗斯本土银行的资本化程度非常低，效率低下，服务质量不好，经营活动保守落后。苏联解体之后，俄罗斯对银行领域的改革更远远落后于邻国哈萨克斯坦，甚至是乌克兰。 在好几次金融风暴中，大批俄国居民在银行中的储蓄存款都损失殆尽，因此普通俄国老百姓通常对俄国银行不抱任何信心。根据有关统计，目前俄罗斯居民家中所藏匿的现金数量总共能高达数百亿到数千亿美元。
*俄罗斯入世进程将被延后*
俄罗斯不对外国银行业开放市场不但意味着本国消费者无法享受到较好的、更可靠和安全的银行服务，同时更意味着俄国金融财阀为了自身利益仍然可以轻而易举地对克里姆林宫的决策产生关键性影响。另一个后果是，俄罗斯加入世贸组织的进程将会被严重向后推延。
针对俄罗斯加入世贸组织的问题，俄罗斯计划同美国在近期内展开新一轮谈判。对外国资本开放俄罗斯的银行和保险市场是美国所提出的一项关键性的条件。俄罗斯原来打算在明年、甚至是在今年就完成入世谈判，但普京的这一表态可能会使俄罗斯不得不再等上好几年的时间才能成为世贸组织的正式成员。
