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中国时间: 02:57 2016年12月09日星期五

欧盟试图以共同能源政策淡化不和


欧盟各国领导人赞同制订一个共同能源政策。欧盟希望以此促进一体化,增强竞争力。但是近期法国和西班牙试图阻止本国能源公司被外国公司并购的行为却反映出试图走向一体化的欧洲背后潜伏的“经济民族主义”暗流。

欧盟25国首脑星期五在布鲁塞尔召开的年度春季经济峰会上试图以一项共同能源政策淡化由于部份成员国的保护主义情绪所引发的不和谐气氛;另一方面,欧盟领导人也希望在去年经历欧盟宪法挫败后在一些具体的议题上取得突破。

*分析:激励欧洲经济发展必要举措*

欧盟行政当局欧洲委员会主席巴罗佐把这个能源政策共识称作为欧盟的一个“里程碑”。美国经济智囊机构卡托研究所的自然资源研究主任杰瑞.泰勒也把这个共识看作是激励欧洲经济发展的一个必要举措。

他说:“基于欧盟走向经济一体化这样一个大前提,各成员国的管理法规越趋于协调一致,它们之间的商业交往就会越发有效率。更为协调的政策有利于经济增长。”

*国家干预能源公司收购案引发紧张*

但是近期的几宗国家干预能源公司的收购案在欧盟成员国间所引发的紧张气氛却偏离了欧洲走向统一市场的调门。

西班牙和法国近期试图保护本国的能源企业不被德国和意大利公司收购而遭受批评。法国政府试图通过搓合本国的苏伊士公司(Zuez SA)和国有的法国燃气公司(Gaz de France SA)之间联姻以阻挡意大利国家电力公司(Enel SpA)收购苏伊士公司的努力;西班牙政府则用设立法规障碍的办法干扰德国公用事业公司E.ON AG兼并西班牙电力巨头恩德萨公司(Endesa SA)。

几天前,前欧盟能源事务专员帕拉西奥对彭博新闻社说,欧盟成员国之间在接受规则时表现犹豫;他们对于本国公司在国外收购企业感到很骄傲,但是却不高兴其他人收购自己国家的公司。

彭博新闻社分析说,欧盟各国对价值2500亿欧元的电力和天然气市场设置的障碍和垄断对这些公司的发展以及对消费者都形成了威胁,同时也会削弱能源供应、损害经济发展。欧盟各国在能源领域的分割状况也会影响它们试图在2030年把能源进口增长率从70%降低到50%的努力。

*分析:并非欧洲特有问题*

卡托研究所的能源问题学者泰勒在谈到欧洲一些国家表现出的所谓“经济民族主义”时说,西班牙和法国其实并不是唯一表现出对能源领域进行保护的国家;其实美国去年试图阻止中国的中海油收购美国优尼科石油公司与其相比如出一辄。泰勒批评说,这种保护情绪对经济发展无益。

他说:“国家对于试图拥有本国资产者进行身份识别其实是长期存在的政治上的担忧。不幸的是,这只会起到反作用,在经济上也具有损害性。很多情况下这种情况源于无知。但是这不是新问题,也不是欧洲特有的问题。”

*相关国家领导人公开表态不同*

德国首相默克尔星期四敦促各国首脑接受欧洲共赢的观念,摒弃国别考虑。默克尔的言论被解读为提醒马德里不要阻挡德国公司竞购西班牙恩德萨公司的努力。西班牙首相萨帕特罗和默克尔进行了私下会晤,他们同意下个月再次商谈。

至于法、意首脑对两国间能源公司收购案的态度,路透社引述意大利总理贝卢斯科尼的玩笑话说,“没什么新闻,除非你们这些记者想要我对法国宣战。”而法国总统希拉克星期五则辩解说,意大利公司要买法国的能源资产违背股东的意愿。希拉克强烈否认法国是保护主义者。

*分析:欧盟在广泛公共政策上有共识*

25国首脑星期五希望通过制订一个新的共同能源政策淡化复苏的保护主义情绪。卡托研究所的能源学者泰勒认为,欧盟成员国间在政策取向上没有根本差别,因此这样的共同能源政策并非不可行。

他说:“欧盟成员国间在政治上没有太大的差别,所以不会看到一些国家说要由市场决定,而另一些国家强调政府计划这样的冲突。它们都同意应该由市场做出决定。欧盟可能在一些具体问题上有争执,但是在广泛的公共政策上还是有共识的。”

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