无障碍链接

中国时间: 10:52 2016年12月04日星期日

美发表报告吁中国改革户籍制度


美国国会及行政当局中国委员会在一份有关中国户籍制度的报告中,呼吁北京政府消除户籍障碍,保护农村流动人口。报告还呼吁中国就户籍制度改革和国内迁移问题参加国际对话 ,取消违反国内和国际法的户籍限制。

美国国会及行政当局中国委员会几个月前发表一份报告,题目是《中国的户籍制度:继续改革才能保护中国的农村流动人口》。委员会星期三发布了报告的中文版。

报告指出,1950年代之后,中国的户籍制度严格限制中国公民改变永久居住地。不过,从1970年代末期开始,北京政府开始对此进行改革与开放,放松城市户口的取得以及暂行证的限制。

*明克胜:目前政策有利于有钱人*

国会及行政当局中国委员会的高级顾问明克胜说,目前中国的政策往往有利于有钱以及受过高等教育的人,因为相关的改革措施常常附带高收入的要求,并且对住房有严格的规定。这对想搬到城市的流动人口非常不利。尤其是贫困的流动民工,由于达不到规定,无法像其他居民一样,享受医疗以及子女就学等同等的福利。

国会及行政当局中国委员会的报告指出,户籍制度的不均衡改革,容易导致对贫困流动民工的歧视。

*戴晴:政策导致户籍歧视*

北京的自由撰稿作家戴晴批评说,政策导致户籍歧视,虽然都是中国公民,但容易出现差别待遇:“它的难点就是,实际上都是中国公民,但是碰巧你生在城里,或者你生在乡下,就是不平等的,就是两个等级。那么于是出现用不完的廉价农工,这样是不对的。应该是付出同样的劳力,就要同工同酬,而不应该是国家政策造成户籍歧视,产生廉价的农民工。”

*赵耀辉:相关改革正在进行*

不过,北京大学中国经济研究中心教授赵耀辉则认为,中国政府已经知道放松户籍管制的重要性,而相关的改革也在进行。赵耀辉说,最近北京政府要求雇主保证准时发给民工工资,不能歧视外来的流动民工,就是很好的例子:

“这个制度是每分每秒都在变化,这一两年政府有很多新的政策出来,包括上学,民工子女可以自由上学。虽然当地政府也许有财力的限制,无法很快执行这个政策,但是政府的政策方向,非常积极。”

*刘鹤:马上取消会造成管理困难*

另外,中国有关官员上星期排除了马上取消户口制度的可能性。中央财经领导小组办公室副主任刘鹤说,户籍制度如果马上全部取消,会造成管理上的困难。他建议在大城市推行绿卡制度。例如,外来务工者如果在一个城市工作超过一定时间,就可以逐步获得在这个城市的居住资格,享受当地的教育以及社会保险等福利。

美国国会及行政当局中国委员会敦促中国政府把户籍改革的重点放在保护贫困流动民工的利益方面。报告还呼吁中国就户籍制度改革和国内迁移问题参加国际对话,取消违反国内和国际法的户籍限制。

国会及行政当局中国委员会是国会2000年成立的一个机构,主要负责向美国总统和国会报告中国的法治以及人权状况。

XS
SM
MD
LG