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中国时间: 10:28 2016年12月08日星期四

美国贸易代表易人引起争议


美国总统布什更换美国贸易代表的人事决定引起争议。批评人士认为,这个决定将对脆弱的多哈回合谈判产生不利的影响。但支持人士认为,新贸易代表经验丰富,堪负重任。

*曼德尔森:多哈回合谈判更困难*

在布什总统内阁班子的调整中,非常引人注目的一项人事变动就是美国贸易代表波特曼转任白宫预算办公室主任,而他原来的副手苏珊.施瓦布女士接班,成为贸易代表。

对于这一人事调整,国内外的反响比较大。欧盟贸易专员彼得.曼德尔森和其他贸易官员认为,美国贸易代表的更换时机太糟糕,会对目前正处于关键阶段的多哈回合谈判出现更多的变数。

国际先驱论坛报引述曼德尔森的话说,“在多哈回合的现在阶段,如果波特曼还在,情况就比较容易处理。”曼德尔森还表示,没有波特曼,已经进行四年半的多哈回合谈判将更加困难。

*林赛:新负责人缺少政治资源*

华盛顿的智囊机构卡托研究所负责研究项目的副总裁布林克.林赛在接受记者采访的时候也坦率地表示,波特曼的离开的确是一个坏消息。

林赛说:“波特曼离开美国贸易代表办公室对美国贸易政策来说是一个坏消息,虽然算不上灾难性的消息,但也是不好的消息。当然,这主要不是他的继任者施瓦布女士有什么缺点,只是她缺少波特曼的那种在政界的关系,缺少和总统之间的密切关系。波特曼去的地方当然更重要,对行政当局将会是一个助力。但对于贸易政策来说,我们的新的负责人具有更多的技术经验,但缺乏波特曼所拥有的政治资源。”

林赛说,缺少政治资源之所以重要是因为多哈回合谈判目前正处于非常关键的阶段,处于达成最终妥协的最后时刻,任何拖延都可能导致这一轮谈判的失败。林赛认为,在这个时候,美国需要做出重要的政治决定,总统和国会应当授权美国贸易谈判代表相机行事,促成谈判成功,要做好这个事情非常不容易。

林赛说:“如果波特曼继续担任贸易代表,事情就比较容易。由于他在国会的背景,他和国会议员的密切关系会使他的判断能力更加敏锐,知道什么样的让步能够在政治上得到国会的接受。另外,他和布什总统非常接近,对什么样的让步和妥协能够得到布什的支持,是否能够行得通,心中有很大的把握。而这些事情对于苏珊.施瓦布来说却比较困难。苏珊要让国会和总统接受她的想法和决定也相对比较困难。”

*加拿大感到不快*

加拿大驻美国新任大使麦克.威尔逊对施瓦布女士升任美国贸易代表也感到不快,因为威尔逊负责跟施瓦布就美加木材纠纷进行谈判。加拿大的专家认为,施瓦布升官以后恐怕不会再有时间具体处理木材谈判问题,对这个谈判来说显然是一个负面消息。

华盛顿的肯南私人企业研究所全球化项目主任苏珊.阿伦松对媒体表示,波特曼担任贸易代表还不到一年,布什就把他调走,这显示布什对解决美加贸易纠纷和美国与世界其他国家的贸易纠纷缺乏兴趣,也缺乏承诺。

*巴菲尔德:欧盟不应指手划脚*

对于这些批评,美国企业研究所高级研究员克劳德.巴菲尔德在接受记者采访的时候表示了不同的看法。巴菲尔德认为,欧盟贸易专员的批评是错误的,不应该对美国的内部事务指手划脚。

巴菲尔德说:“苏珊.施瓦布非常有能力,也有份量。就是因为欧盟,多哈回合才无法取得任何进展。其实由谁来担任美国贸易代表都没有区别。欧盟缺乏勇气做出让步,谈判就不会有任何进展。”

*国会认可需两星期*

苏珊.施瓦布从事贸易谈判有20多年,在农业部工作的时候担任过美国农业谈判代表,也在商务部工作过。她还担任过马里兰大学公共政策学院的教务长。

美国贸易代表办公室发言人表示,从波特曼到施瓦布的过度将会是平稳的。但是他们的任命都要经过国会参议院的认可。认可过程大概需要两个星期。

卡托研究所的贸易专家林赛对巴菲尔德关于多哈回合谈判没有希望的说法提出了不同的看法。他认为,看上去已经陷入死胡同的贸易谈判往往是到最后一刻才出现转机。所以在这个时候,林赛认为,就更需要像波特曼这样有能力的谈判代表,拿捏好时机、把握住机会,使谈判获得成功。

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