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中国时间: 11:41 2016年12月06日星期二

工业化七国点名批评中国汇率政策


工业七国财政部长和央行行长会议在周末结束了。在会议公报里,这七个工业化国家史无前例地点名批评了中国的汇率政策,引起人们的注意。七国集团为什么采取这个动作?

*要求中国增加汇率制度灵活性*

全球七大工业化国家的财政部长和中央银行行长在这个周末在美国首都华盛顿完成了每年一次的春季会议。像往常一样,会议在三天讨论之后发表一份公报,就全球经济金融问题表明与会者的立场。这次公报提到的首要问题就是油价的窜升。会议要求石油输出国组织立即加大对石油基础设施的投资,提高石油产量。

不过,会议公报还做出了一项令专家们感到意外的呼吁,点名要求中国加快调整人民币汇率。公报说,中国是“拥有巨大经常帐顺差的新兴经济体”之一,并认为中国需要增加汇率制度的灵活性。

*戈尔德斯坦:多方因素造成*

人民币汇率问题最近几年一直是工业七国集团财长会议关注的主要议题。但是,七国集团财长们每年开会都没有在这个问题上达成共识,更没有在会议公报上点名批评中国。华盛顿智囊机构国际经济研究所的高级研究员莫利斯.戈尔德斯坦在接受记者采访的时候表示,七国一向都尽力避免就具体某个国家的汇率政策发表评论,这次之所以改变习惯做法、直接点名批评中国是由多方面的因素造成的。

戈尔德斯坦说:“我认为这个变化的背后有几个因素。一是,中国人民币的升值速度太慢。汇率改革已经进行很久了,三、四年来,人民币升值幅度也只有3%左右;再一个是中国的对外贸易顺差急剧扩大。七国集团对这种情况普遍感到相当的挫折感;第三个原因是,这个问题刚好跟国际货币基金组织的改革出现在同一个时候,基金组织正在寻求加强对各国汇率机制进行监督。”

*盖保德:美国压力使然*

不过,美国卡内基国际和平基金会的中国经济问题专家盖保德对这个问题有不同的看法。他认为,七国集团之所以改变态度主要原因是美国对他们施加了巨大的压力。

盖保德说:“美国就这个问题拿出的文字一定是让欧盟和日本等国家的政客感到可以接受或是在国内政治上对他们有利。意大利当然会接受,它愿意批评中国汇率不公平。日本跟中国关系不好,指责中国有问题正中下怀。但是,日本对中国有很大的顺差,按经济利益是不应该批评中国的。德国对全球有很大的顺差,批评中国正好可以避免自己成为国际关注的目标。美国对这些国家施加压力,迫使它们就范的可能性较大,反正批评中国对它们来说不会有什么损失。”

盖保德曾经担任美国财政部负责东亚地区的官员。他在人民币汇率问题上一向不赞成美国政界主流的观点,认为人民币升值无助于解决美国贸易赤字的问题。盖保德分析说,七国集团的成员基本上都是美国的盟国,如果美国非常坚持,它们是比较容易妥协的。但是,盖保德也指出,一些欧盟国家实际上并不赞同欧盟的立场,它们最近表示,它们不赞成中国突然对人民币汇率做大幅度的调整。

七国集团的成员包括美国、英国、法国、意大利、加拿大、日本和德国。

*美政府加大对华压力*

美国政府行政部门在人民币汇率问题上和国会的立场有很大的差别。财政部一直主张在这个问题要给中国一些时间,通过汇率机制的改革来推动中国汇率从固定汇率制度转向浮动汇率制度。但是,国会许多议员认为,中国政府人为压低人民币币值,给中国出口提供不公平的优势,从而造成了美国巨大的对华贸易赤字。去年,美国对华贸易赤字攀升到创记录的2020亿美元更加剧了国会中贸易保护主义情绪。行政当局在国会和中期选举的压力之下显著加大了对中国的压力。

*周小川:汇率改革要循序渐进*

不过,对七国集团的批评,中国方面似乎并不以为然。中国人民银行行长周小川在七国集团财长会议结束后第二天做出回应,他说,循序渐进是中国领导人进行改革的特点。他表示,不循序渐进就不能够平衡各方利益,保证金融系统的健康稳定。周小川明确表示,加快人民币升值的速度不符合循序渐进的原则。

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